我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到目前這個(gè)階段,如何跨越中等收入陷阱是一個(gè)不可回避的問(wèn)題。堅持發(fā)展是硬道理、保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展,努力發(fā)展社會(huì )事業(yè)、實(shí)現社會(huì )公平,是跨越中等收入陷阱的根本和重點(diǎn)所在。
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根本:堅持發(fā)展是硬道理,保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展 |
中等收入陷阱最基本的表象是,當一個(gè)國家或地區的人均國民收入達到世界中等水平后,由于不能順利實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變等原因,經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力不足,最終出現經(jīng)濟停滯徘徊的狀態(tài)。
我國2012年人均GDP已超過(guò)6000美元,邁入中等收入國家行列。但是,2012年年初以來(lái),我國GDP增長(cháng)出現了較為明顯的減速,投資、消費、出口以及工業(yè)生產(chǎn)等指標均出現增速減緩。這種增速減緩,既有國際經(jīng)濟環(huán)境波動(dòng)等短期因素的影響,也有我國內部一些結構性、階段性因素的影響。一方面,過(guò)去有效支撐我國30余年高速增長(cháng)的勞動(dòng)力供給因素發(fā)生了變化,這將使我國出現因勞動(dòng)力供給增速減緩帶來(lái)的經(jīng)濟增速減緩。另一方面,我國過(guò)去幾十年相對較高的儲蓄率將趨于下降。隨著(zhù)儲蓄率開(kāi)始下降,扣除通貨膨脹因素的資本投入增速也會(huì )出現逐漸下降的趨勢,進(jìn)而使經(jīng)濟增速出現減緩。雖然技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)能發(fā)揮積極作用,但是我國目前技術(shù)進(jìn)步的作用尚不足以完全彌補勞動(dòng)力和資本投入增速減緩所導致的經(jīng)濟增速減緩。因此,勞動(dòng)力和資本投入增速減緩、技術(shù)進(jìn)步相對緩慢,這三個(gè)因素疊加會(huì )導致我國未來(lái)經(jīng)濟增速減緩。
與過(guò)去接近10%的年均增速相比,當前我國已經(jīng)出現了經(jīng)濟增速逐步趨緩的趨勢。面對可能的中等收入陷阱,避免之道、跨越之本仍然在于抓住經(jīng)濟建設不放松。黨的十八大報告明確指出,“以經(jīng)濟建設為中心是興國之要,發(fā)展仍是解決我國所有問(wèn)題的關(guān)鍵”。這既是對改革開(kāi)放以來(lái)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展寶貴經(jīng)驗的高度概括,更是我們實(shí)現全面建成小康社會(huì )宏偉目標的根本保證。無(wú)論面前出現何種艱難險阻,只要我們始終堅持發(fā)展是硬道理,我國就不會(huì )為中等收入陷阱所困。
堅持發(fā)展是硬道理,保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展,跨越中等收入陷阱,我們具備有利條件:第一,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,只要我們用好有利條件和積極因素,沉著(zhù)有效應對風(fēng)險和挑戰,就可以跨越中等收入陷阱。第二,我國現在仍然是一個(gè)發(fā)展中國家,產(chǎn)業(yè)結構的調整、居民收入的進(jìn)一步提高、區域發(fā)展差距的縮小、戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等,都會(huì )為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造巨大的增長(cháng)空間。第三,我們已經(jīng)越來(lái)越深刻地認識到加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性,并采取了一系列有效措施,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式初見(jiàn)成效,為跨越中等收入陷阱提供了保證。
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重點(diǎn):努力發(fā)展社會(huì )事業(yè),實(shí)現社會(huì )公平 |
有一項調查是在征求50位國內知名專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎上,列出了陷入中等收入陷阱國家的10個(gè)方面的特征。除了經(jīng)濟增長(cháng)回落或停滯、金融體系脆弱兩個(gè)特征,其余8個(gè)特征包括民主亂象、貧富分化、腐敗多發(fā)、過(guò)度城市化、社會(huì )公共服務(wù)短缺、就業(yè)困難、社會(huì )動(dòng)蕩、信仰缺失,基本上都是屬于社會(huì )方面的。許多陷入中等收入陷阱的國家,當進(jìn)入中等收入發(fā)展階段后,由于收入差距迅速擴大導致中低收入居民消費嚴重不足,消費需求對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用減弱,造成經(jīng)濟停滯不前。同時(shí),收入差距擴大導致社會(huì )問(wèn)題叢生、社會(huì )矛盾激化,甚至出現社會(huì )動(dòng)亂,成為嚴重拖累經(jīng)濟增長(cháng)的重要原因。因此,跨越中等收入陷阱的重點(diǎn)在于努力發(fā)展社會(huì )事業(yè)、實(shí)現社會(huì )公平。
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的實(shí)踐,我們越來(lái)越深刻地認識到,為了跨越中等收入陷阱,要做好以下工作:第一,高度重視加強社會(huì )建設、發(fā)展社會(huì )事業(yè)。加強社會(huì )建設是社會(huì )和諧穩定的重要基礎,是經(jīng)濟持續健康發(fā)展的必要條件;發(fā)展社會(huì )事業(yè)是提高全體國民福祉的保障,是實(shí)現社會(huì )公平的重要方面。第二,深化收入分配制度改革,千方百計增加居民收入。進(jìn)一步扭轉以前較長(cháng)時(shí)期內存在的居民收入增長(cháng)落后于經(jīng)濟增長(cháng)、居民收入占國民收入比重下降的局面,實(shí)現居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動(dòng)報酬增長(cháng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。第三,扭轉居民收入差距擴大趨勢。應當看到,我國仍處在進(jìn)入中等收入發(fā)展階段后的矛盾凸顯期和風(fēng)險高發(fā)期,要特別重視居民收入差距問(wèn)題,扭轉居民收入差距擴大趨勢。
黨的十六大以來(lái),我們黨將發(fā)展社會(huì )事業(yè)、實(shí)現社會(huì )公平放到了非常重要的位置,社會(huì )事業(yè)加速發(fā)展。黨的十八大進(jìn)一步強調了發(fā)展社會(huì )事業(yè)的重要性。當前,在努力發(fā)展社會(huì )事業(yè)、實(shí)現社會(huì )公平方面,我們具備有利條件:第一,我國各項社會(huì )事業(yè)已經(jīng)具備了較好基礎。覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系初步形成并不斷完善,公共衛生和基本醫療保障服務(wù)體系不斷健全;政府高度重視創(chuàng )造就業(yè)機會(huì ),城鎮登記失業(yè)率保持在較低水平;城鄉免費義務(wù)教育全面實(shí)現;等等。第二,2012年開(kāi)始我國的居民收入增長(cháng)速度已經(jīng)快于經(jīng)濟增長(cháng)速度,同時(shí)實(shí)現了農村居民收入增長(cháng)速度快于城鎮居民。第三,各級政府更加重視社會(huì )事業(yè)發(fā)展,努力實(shí)現社會(huì )公平。面對越來(lái)越復雜、越來(lái)越多樣化的社會(huì )矛盾,政府敢于正視問(wèn)題,積極妥善化解矛盾,保持了社會(huì )的穩定。這些有利條件,為我們跨越中等收入陷阱提供了重要保障。