當社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展到一定階段之后，社會(huì )經(jīng)濟的公平公正性便成為整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟增長(cháng)最為重要的源泉。因此，真要激發(fā)中國經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)力，收獲李克強總理所一再提及的“改革紅利”，就非得有以絕大多數人的利益為基礎、以現代國家的法律制度為前提、以市場(chǎng)為主導的重大制度改革不可。
剛剛公布的上個(gè)月經(jīng)濟數據顯示，今年第二季度GDP增長(cháng)速度可能還會(huì )從第一季度的7.7%進(jìn)一步回落，這不僅表現為投資與出口增長(cháng)全面放緩，而且表現為嚴重產(chǎn)能過(guò)剩而導致工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)去庫存乏力，表現為調整嚴重扭曲的“房地產(chǎn)化”經(jīng)濟阻力重重，表現為居民消費力越來(lái)越弱。
按照往常的慣性思維，有不少市場(chǎng)人士一直在呼吁中央政府出臺激勵經(jīng)濟增長(cháng)的政策，但是中央新一屆政府接任三個(gè)月來(lái)向各方發(fā)出的信息越來(lái)越清晰：當下不僅要忍受經(jīng)濟增速下行，而且也不急于出手刺激經(jīng)濟增長(cháng)。以往那種通過(guò)貨幣數量擴張來(lái)保經(jīng)濟增長(cháng)的思路正在逐漸改變，要求把貨幣供應量控制在合理的范圍內，貨幣政策在數量上調控更傾向從中性向常態(tài)回歸。同時(shí)，重新定位經(jīng)濟增長(cháng)的速度，以提高質(zhì)量與增高效益來(lái)看GDP增長(cháng)。李克強總理最近就一再提出，通過(guò)激活貨幣信貸存量支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、深化改革去激發(fā)市場(chǎng)和經(jīng)濟內生動(dòng)力。
這也就是說(shuō)，強調經(jīng)濟增長(cháng)“保八”的年代已經(jīng)過(guò)去了，最高決策層正設法使經(jīng)濟增速底線(xiàn)全面下移至7%，以倒逼企業(yè)及地方真正下苦功推動(dòng)整體經(jīng)濟轉型。同時(shí)盡力減少政府對實(shí)體經(jīng)濟的干預，以期真正激發(fā)市場(chǎng)活力，為經(jīng)濟增長(cháng)提供動(dòng)力。所以，當前政府以靜觀(guān)其變的方式在觀(guān)察國內外經(jīng)濟形勢變化，準備在適當時(shí)機采取適當政策來(lái)應對這種變化。
從大方向上看，通過(guò)倒逼企業(yè)及地方來(lái)推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟轉型，以此提升中國經(jīng)濟增長(cháng)之動(dòng)力，這條路是走對了。問(wèn)題是地方政府對GDP增長(cháng)崇拜的心態(tài)與行為方式并沒(méi)有改變，只是當前地方政府現在學(xué)得更聰明了，只做不說(shuō)。筆者近幾個(gè)月到過(guò)許多省份，從所觀(guān)察到的情況看，不少中西部城市的基礎設施建設仍然一浪高過(guò)一浪，并沒(méi)有因為地方政府換屆而有所改變。市場(chǎng)上所流傳的地方政府四十萬(wàn)億投資規劃顯然并非空穴來(lái)風(fēng)。
而從中長(cháng)期來(lái)看，僅降低經(jīng)濟增長(cháng)速度、弱化地方政府對GDP的崇拜及市場(chǎng)之干預，還難以解決提升中國經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力問(wèn)題。要實(shí)現中國經(jīng)濟升級發(fā)展目標，尚需找出當下中國經(jīng)濟問(wèn)題矛盾的根源。
在中國現有的經(jīng)濟增長(cháng)模式下，居民消費占GDP的比重呈逐漸走低之勢，從2000年的46.4%一路下滑到2010年的33.8%；居民工資收入占GDP的比重也隨之越來(lái)越低，從1995年的52.16%降至2007年39.7%；絕大多數居民財產(chǎn)性收入越來(lái)越少。比如，近幾年來(lái)不僅股市持續在低位徘徊，而且嚴重的負利率使得居民收入嚴重縮水。有人測算過(guò)，在2004年到2011年的96個(gè)月內，有52個(gè)月是負利率，平均真實(shí)利率為-0.3%。僅2011年，居民儲蓄存款收入因此就縮水1.5萬(wàn)億元以上。加上高房?jì)r(jià)導致居民消費嚴重萎縮，更使得社會(huì )經(jīng)濟不平等在近10年中日趨惡化，居民收入分配越來(lái)越不公、中產(chǎn)階層難以成長(cháng)壯大、相對貧困化還在增加。而這種大多數收入不高的居民消費嚴重不足，正是當前中國經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力不足的根源所在。
多數居民消費力不足，在很大程度是由于中國現有經(jīng)濟體制的嚴重缺陷。在多年的改革過(guò)程中形成的經(jīng)濟事權大量分權與地方政府的制度安排，在由計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟的過(guò)渡過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，這樣的制度安排成功解決了地方政府的激勵機制及信息問(wèn)題，從而推動(dòng)了中國經(jīng)濟發(fā)展與繁榮。但在另一方面，這種制度安排不僅讓地方政府直接控制或影響土地、金融、能源等各種經(jīng)濟資源分配與經(jīng)濟事權，更讓地方政府成了市場(chǎng)經(jīng)濟的直接參與者及干預者，也讓地方政府成為市場(chǎng)制度規則制定者和執行者、市場(chǎng)秩序維護者及仲裁者。兩種角色混淆在一起，地方政府不僅可參與市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)直接謀利，也可不斷地把其既得利益甚至于非法利益制度化，這就很容易導致地方政府為謀取一部分人的利益而犧牲絕大多數人的利益。
無(wú)論是當前的地方土地財政還是高房?jì)r(jià)，都是只有少數人獲利而絕大多數人利益受損。當前社會(huì )中的不少利益沖突及不斷發(fā)生的群體性事件，其根源就是社會(huì )生活中的公平公正性程度低。因“官二代”、“富二代”、“窮二代”、“貧二代”而形成的諸多社會(huì )矛盾和沖突，很大程度上都是與社會(huì )發(fā)展機會(huì )的不公正不公平有關(guān)。假如不能真正消除由于這種制度安排所導致的社會(huì )生活的不平，中國經(jīng)濟持續增長(cháng)的動(dòng)力就無(wú)從談起。
回首人類(lèi)歷史的發(fā)展歷程，通常，當社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展到一定階段之后，社會(huì )經(jīng)濟的公平公正性便成為整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟增長(cháng)最為重要的源泉。因為，只有社會(huì )經(jīng)濟的公平公正性才能讓絕大多數人的福利水平全面提升，只有讓絕大多數人分享整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展與繁榮之成果，才能真正調動(dòng)全體人民勞動(dòng)與生產(chǎn)的積極性，進(jìn)而激發(fā)出全體人民努力生產(chǎn)和創(chuàng )造財富的潛能，由此促進(jìn)整個(gè)社會(huì )管理成本的降低以及社會(huì )的和諧與穩定。
近十年來(lái)中國房地產(chǎn)市場(chǎng)陷入了一個(gè)怪圈，在中央政府的持續的嚴厲宏觀(guān)調控下，房?jì)r(jià)反而越走越高，房地產(chǎn)的泡沫反而越滾越大，絕大多數民眾對房地產(chǎn)市場(chǎng)感覺(jué)越來(lái)越無(wú)奈、越來(lái)越失望，這固然有太多內外的現實(shí)原因，而最根本的還在于現有的經(jīng)濟體制下，房地產(chǎn)市場(chǎng)已扣上了一個(gè)死結，不從土地、戶(hù)口、財政等制度改革上下手，各種既得利益團體的阻撓和抵制，足以讓出臺的各種宏觀(guān)調控政策或變調或扭曲或失效。
概而言之，真要激發(fā)中國經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)力，收獲李克強總理所一再提及的“改革紅利”，就非得有以絕大多數人的利益為基礎、以現代國家的法律制度為前提、以市場(chǎng)為主導的重大制度改革不可。