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2013-06-14 作者:邁克爾斯賓塞(美國紐約大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授) 來(lái)源:人民日報
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城鎮化對一國的經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要,因為它是現代經(jīng)濟的根基。挑戰在于,如何讓城鎮化進(jìn)程在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮作用。與城鎮化的推進(jìn)相并行的,必須有經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)創(chuàng )造的引擎。 中國城鎮化有很大潛力。我預計,中國城鎮化將繼續擴張,不斷吸納農村勞動(dòng)力,在基礎設施和住房建設方面將有巨大的投資需求。城鎮化將為中國提供可持續動(dòng)力,不僅成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),而且是中國社會(huì )轉型和進(jìn)步的契機。如果在下一個(gè)十年中國經(jīng)濟繼續高速增長(cháng),城鎮化將是重要因素。值得注意的是,一些經(jīng)濟體在城鎮化中也出現城市貧困、高犯罪率、擁堵、環(huán)境污染等問(wèn)題。中國同樣面臨這些挑戰,但我認為,中國不會(huì )落入城鎮化的這些陷阱。 城鎮化不應被視為一個(gè)獨立的過(guò)程,而應把它作為支持經(jīng)濟結構變革的一種力量。一些經(jīng)濟體經(jīng)歷“壞的城鎮化”,是因為人們在沒(méi)有就業(yè)的情況下涌入城區。的確,交通擁堵和城市規劃不善也是潛在的問(wèn)題。要避免這種不良后果,城市須有良好的規劃、公開(kāi)透明的土地使用權交易市場(chǎng),以及完備的基礎設施。 中國領(lǐng)導人強調新型城鎮化是以人為核心的城鎮化。我認為這是十分正確的。城鎮化過(guò)程中,應妥善地規劃城市空間,注重城市生活質(zhì)量;應制定規章制度確保城市建筑達到節能要求;公共交通系統等基礎設施也要有好的規劃和投資。 單純的城鎮化不是經(jīng)濟長(cháng)期可持續發(fā)展的藥方,需要有其他結構調整和政策變革的配套。中國“十二五”規劃就這些方面的必要改革做出了非常好的部署,這是一份非常全面的路線(xiàn)圖。中國新一屆政府面臨的主要挑戰是,實(shí)施“十二五”規劃業(yè)已確定的許多改革議程,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。如果規劃得到有效執行,中國完全能夠在經(jīng)濟轉型升級和城鎮化探索中取得成功。 中國已處在“中等收入轉型”階段,中國經(jīng)濟正在轉向由國內消費、更高效投資和更高附加值出口拉動(dòng)的增長(cháng)模式。在出口需求低迷的情況下,中國未來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)將主要來(lái)自國內需求增長(cháng)。因此,就長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)戰略而言,中國更加倚重生產(chǎn)效率和增加值的提升。而這要求國內市場(chǎng)競爭、合理的監管政策、人力資本和基礎設施投資,以及創(chuàng )新的支撐?傊,我認為,競爭、市場(chǎng)化和創(chuàng )新是中國實(shí)現經(jīng)濟轉型升級的關(guān)鍵詞。(本報駐美國記者吳成良采訪(fǎng)整理)
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