上月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)“清理檢查政府性樓堂館所通知”,從1988年首個(gè)樓堂館所“限建令”《樓堂館所建設管理暫行條例》起,25年來(lái)已發(fā)布了10個(gè)國家級“限建令”文件!澳昴旰按颉,但各地超標豪華辦公樓仍如雨后春筍。僅今年年初至今,媒體曝光的各地豪華辦公樓已近10起。如現正在封頂的湖北孝感市地稅局大樓,人均建筑面積約200平方米,是省部級機關(guān)辦公用房國家標準的近10倍。(《新京報》6月13日) 國家行政學(xué)院教授竹立家說(shuō),只有揭示出超標豪華辦公樓的“闖關(guān)”軌跡,破譯其如何獲得了資金和審批手續,才能徹底封堵這種奢侈之風(fēng)。這種說(shuō)法有一定的道理,但并非解決問(wèn)題的根本之道!缎戮﹫蟆放兜呐灿觅Y金加上“小金庫”等資金獲取方法,不是什么秘密,更不是新鮮手法。2005年5月24日,新華網(wǎng)報道山西省沁水縣端氏鎮政府建豪華大樓,稱(chēng)“大量支農、扶貧、教育專(zhuān)款被侵占、挪用”。由此可見(jiàn),所謂“揭示”和“破譯”工作,我們多年前就已完成。 人為地把建設豪華大樓的“闖關(guān)”軌跡和資金獲取手法神秘化,其實(shí)正合一些監管者心意,因為這樣可以推卸責任——不是我們沒(méi)盡到監管責任,而是違規者太狡猾。對違規者而言,建設豪華大樓,其實(shí)談不上多少闖關(guān)難度,也談不上需要什么“技巧”。中央紀委原副書(shū)記劉錫榮曾歸納說(shuō),“違反審批程序,越權審批,擅自提高建設標準、擴大建設規!,而這些情況都是在1988年出臺的《樓堂館所建設管理暫行條例》中明令禁止的,該條例第三十一條對這些違規行為都規定有處罰措施。 現在建設豪華大樓的所謂“秘籍”,其實(shí)都在1988年出臺的暫行條例“預料”之中,也正是因為當初經(jīng)過(guò)調研,發(fā)現了這些手段和“技巧”,所以才有針對性地出臺暫行條例。因此,問(wèn)題的關(guān)鍵在于,對違規者怎么辦?如果沒(méi)有嚴厲的懲處手段跟進(jìn),而是默認“生米煮成熟飯”,怎么會(huì )阻止豪華大樓如雨后春筍一般出現? 違規的官員其實(shí)也是理性人,他在違規之前會(huì )衡量利益,如果覺(jué)得會(huì )危及自身利益,就不會(huì )想方設法去建設豪華辦公樓。一方面是大量違規豪華辦公樓出現,另一方面是沒(méi)有多少官員受到有效問(wèn)責,這正是新聞中所說(shuō)的“年年喊打”——只是“喊打”,而沒(méi)有真正的“打一打”。只有嚴厲懲處、全面問(wèn)責,才能根治興建豪華辦公樓之風(fēng),不再陷入只是“喊打”的怪圈。
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