國務(wù)院副總理張高麗6日6日在成都表示中國將全方位擴大開(kāi)放，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，進(jìn)一步完善互利共贏(yíng)、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟體系。筆者認為，中國經(jīng)濟發(fā)展到今天，無(wú)論是改革還是開(kāi)放，已經(jīng)到了要步入自我循環(huán)的軌道的時(shí)候，以往倚重經(jīng)濟刺激政策“外部推力”擴張投資規模進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟高速增長(cháng)的傳統思維應當淡出。
通過(guò)刺激政策促進(jìn)中國經(jīng)濟復蘇的傳統思維，既受?chē)H大的經(jīng)濟環(huán)境影響，也被以往國內政策推出習慣所左右。
近幾年來(lái)，美歐日等發(fā)達經(jīng)濟體的復蘇起伏不定，宏觀(guān)經(jīng)濟刺激政策不斷傾斜，讓新興市場(chǎng)經(jīng)濟體的決策變得復雜而艱巨。尤其是美歐日等發(fā)達經(jīng)濟體極度寬松貨幣政策造成的引領(lǐng)效應，引發(fā)了全球競爭性貨幣貶值，從而使全球處于刺激經(jīng)濟增長(cháng)與防控通脹的兩難境地。
從國內看，中國經(jīng)濟成長(cháng)過(guò)程中市場(chǎng)機制的不太健全和資源配置的不甚合理，往往造成經(jīng)濟自身運行能力較弱，需要政府出臺一系列經(jīng)濟刺激政策來(lái)引導、扶持和拉動(dòng)，久而久之，便形成了一種“政策依賴(lài)癥”，似乎沒(méi)有刺激政策出臺，經(jīng)濟成長(cháng)就失去了前進(jìn)的動(dòng)力和方向。因此，中國的經(jīng)濟運行周期與經(jīng)濟刺激政策周期的關(guān)聯(lián)度極高，經(jīng)濟的自我循環(huán)能力就比較低下。長(cháng)期以來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)往往是追趕型的，對經(jīng)濟增速喜高恐低，這就容易使企業(yè)對未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢形成一致預期，在投資上造成“羊群效應”，從而形成后期產(chǎn)能過(guò)剩。而產(chǎn)能過(guò)剩既會(huì )造成依靠高投資拉動(dòng)經(jīng)濟快速增長(cháng)，進(jìn)而形成通脹率的上升，又會(huì )造成企業(yè)盈利下降、投資意愿減弱、經(jīng)濟增長(cháng)下滑、物價(jià)漲幅回落的情形。
目前的中國經(jīng)濟已經(jīng)過(guò)了動(dòng)輒依賴(lài)政策推力才能得以復蘇和發(fā)展的時(shí)期。更重要的是，政府著(zhù)力打造中國經(jīng)濟升級版。這些實(shí)招主要體現在：以新型城鎮化釋放內需潛力，以創(chuàng )新驅動(dòng)提升經(jīng)濟質(zhì)量效益，以加快服務(wù)業(yè)發(fā)展擴大就業(yè)，以綠色發(fā)展破解資源環(huán)境約束，以資本項目開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟轉型。
中國經(jīng)濟系統就如同神舟十號飛船，只有實(shí)現經(jīng)濟的良性循環(huán)，保持自我平衡，才能符合自然規律和市場(chǎng)規律，中國經(jīng)濟才能得以可持續發(fā)展。而且，之前出臺的一系列經(jīng)濟刺激政策已足夠多，現在已到了政策觀(guān)察期和消化期。過(guò)往的實(shí)踐表明，一味依靠傳統的經(jīng)濟刺激政策，一旦方不對癥，不僅不能化解結構性矛盾，反而可能加重產(chǎn)能過(guò)剩、地方債等問(wèn)題積累。盡管近期中國經(jīng)濟弱勢復蘇，但至少到現在為止，還看不到政府出臺新的經(jīng)濟刺激政策的打算。而相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )也并沒(méi)有呼吁政府出臺經(jīng)濟刺激措施，大家一致認為目前遇到的困難是市場(chǎng)的問(wèn)題，應該讓市場(chǎng)自行解決，這是中國經(jīng)濟逐漸成熟的表現。
當然中國經(jīng)濟提高自我循環(huán)的能力和實(shí)力方面還需要多方面努力。要不斷增強中國經(jīng)濟堅韌性，也就是增強中國經(jīng)濟在順周期和逆周期環(huán)境條件下的堅強成長(cháng)與韌性發(fā)展的能力，培養主要依靠市場(chǎng)力量進(jìn)行自我適應、主動(dòng)調整的能力，這是中國經(jīng)濟自我循環(huán)必備的素質(zhì)。還要提高經(jīng)濟抗壓能力，當經(jīng)濟在遭受內部或外部不利環(huán)境影響時(shí)不會(huì )自亂陣腳，更不會(huì )大起大落，從容實(shí)現穩定增長(cháng)。
此外，要造就一批具有創(chuàng )新意識，而且堅韌不拔，能在任何艱難的環(huán)境中生存和壯大、能在國際市場(chǎng)的海洋中指揮航船乘風(fēng)破浪，直達彼岸的真正的企業(yè)家，使之成為未來(lái)中國經(jīng)濟實(shí)現自我循環(huán)的引領(lǐng)者和開(kāi)拓者。
堅持深化財稅和金融改革。下一步，政府在財稅改革方面要著(zhù)力解決行業(yè)運行中出現的一些具體問(wèn)題，比如下力氣推動(dòng)建立公開(kāi)、透明、規范、完整的預算體制，形成深化預算制度改革總體方案，完善地方政府債務(wù)風(fēng)險控制措施；擴大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，形成資源稅費和礦產(chǎn)資源有償使用制度改革方案。堅定不移推進(jìn)金融市場(chǎng)化改革，健全現代金融體系，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，穩步推進(jìn)利率市場(chǎng)化、匯率市場(chǎng)化的改革。