5月31日，中央第一巡視組進(jìn)駐中國儲備糧管理總公司不久，位于中儲糧所屬黑龍江林甸直屬庫便發(fā)生了一場(chǎng)大火，燒出了這家巨型央企管理上的種種問(wèn)題。與此同時(shí)，中儲糧的官商雙重身份，也再度為外界所關(guān)注。
　　不是這場(chǎng)大火，中儲糧的管理問(wèn)題不會(huì )曝光，定位上的模糊也可能被公眾一如既往忽視。中儲糧火災發(fā)生時(shí)，恰逢中央巡視組進(jìn)駐，還有人以《天下糧倉》作類(lèi)比，猜測大火人為目的是掩蓋虧空。這種說(shuō)法在證據上雖站不住腳，卻也傳遞出某種信息：處在輿論監督的邊緣地帶，中儲糧運作的封閉性，能夠帶給人們想象的空間。
　　透過(guò)這場(chǎng)火災，可以說(shuō)中儲糧的問(wèn)題是系統性的。先是官方對損失估計前后相差巨大，再是被曝糧食違規露天囤儲，超庫存容量收購儲糧，等等。這些涉及倉儲管理、設施標準、倉儲條件等方面的諸多病灶，表面上看是管理不善，實(shí)質(zhì)上卻是定位使然。中儲糧官商不明的身份給其生存上帶來(lái)的優(yōu)勢，客觀(guān)上消解了加強管理的動(dòng)力。
　　中儲糧從設立之初，就被賦予糧食“蓄水”池的角色。所為“蓄水”，是為市場(chǎng)“蓄水”，當市場(chǎng)糧價(jià)不穩定時(shí)，通過(guò)合理的價(jià)格收購糧食，穩定市價(jià)，保護農民；也是為國家戰略?xún)�備任�?wù)而“蓄水”。中儲糧的這種定位，派生出托市糧和儲備糧兩種主要職能�，F在問(wèn)題不是這兩種職能沒(méi)有被執行，而是在保值增值的央企績(jì)效考核機制下，中儲糧對利潤的追逐，使其具備了第三種職能：貿易糧職能，即對糧食進(jìn)行購進(jìn)、賣(mài)出，獲取差價(jià)。
　　中儲糧在市場(chǎng)上盈利，造就了一種畸形的定位。從國家層面講，中儲糧是承擔國家戰略?xún)�備以及市�?chǎng)調控職能的機構；從市場(chǎng)層面來(lái)講，中儲糧又是一種競爭性的企業(yè)，通過(guò)收糧賣(mài)糧從市場(chǎng)上獲取利潤。在這種格局下，中儲糧可謂身兼裁判運動(dòng)員兩職，能夠將其對糧市的調控職能變現為利潤。舉個(gè)例子，當糧價(jià)下跌時(shí)，中儲糧可以延遲收購；當糧價(jià)上漲時(shí)，則延遲向市場(chǎng)投放，收放之間，低價(jià)收高價(jià)賣(mài)的差價(jià)被擴大了，利潤也擴大了。這種倒騰手法，不是沒(méi)有先例。除此之外，因為肩負戰略和調控職能，中儲糧享　　有的政策性補貼和保管費，為多索要補貼，也容易使其突破存儲限度多收糧，而這正是此次大火的重要原因之一。
　　經(jīng)營(yíng)性和公益性的兩種定位，使中儲糧本身是分裂的，這和紅會(huì )的行政化是一個(gè)道理。政策上享受巨額補貼，市場(chǎng)上依托壟斷地位收售糧食，政策市場(chǎng)兩不誤，旱澇保收。兩種身份下，中儲糧很難找準自己的位置，其公益性和市場(chǎng)性的雙面角色，也易成為索取利益的兩條管道。有一個(gè)利益均沾的生存環(huán)境，生存無(wú)虞的中儲糧，既缺乏政府機構的那種純公共性，也缺乏市場(chǎng)化企業(yè)的那種危機意識，管理上漏洞頻頻，其實(shí)在意料之中。
　　中儲糧的種種問(wèn)題，由一場(chǎng)火災牽帶而出，但正如網(wǎng)友所言，“明火已滅，暗火待查”，中儲糧的定位問(wèn)題，應該提到臺面理一理了�？陀^(guān)而言，中儲糧這種雙軌制運行已久，對其依賴(lài)性可能會(huì )很強，但這不是中儲糧拒絕給自己重新定位的借口。作為向市場(chǎng)化過(guò)渡的特殊產(chǎn)物，在糧食市場(chǎng)發(fā)育本身不盡充分之時(shí)，中儲糧更應從競爭性領(lǐng)域退出，一方面為其他企業(yè)的有序競爭騰出市場(chǎng)空間和位置，另一方面回歸其純粹的調控角色，以政策性職能為單一目標，承擔起調控糧價(jià)的初始職責。