“統計造假”不能總是“整改”過(guò)關(guān)
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2013-06-17 作者:于德清 來(lái)源:新京報
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統計造假離不開(kāi)“數字出官”的潛規則,也與統計造假問(wèn)責乏力直接相關(guān)。 國家統計局14日在其官方網(wǎng)站曝光廣東省中山市橫欄鎮在工業(yè)企業(yè)統計上弄虛作假。經(jīng)核查當地71家工業(yè)企業(yè)發(fā)現,經(jīng)科局編報2012年年報工業(yè)總產(chǎn)值85.1億元,初步核實(shí)為22.2億元,虛報62.9億元。 這數據攔腰砍一半,還能繼續再腰斬一截,可見(jiàn)當地數據造假、吹牛不是一般的厲害。 國家統計局通報之后,橫欄鎮表示要堅決整改。顯然,對于統計數據造假,還需要依法啟動(dòng)處分、問(wèn)責機制。 廣東中山橫欄鎮的弄虛作假非常要命。近年來(lái),國家統計局啟動(dòng)了工業(yè)企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)直報系統,希望借此掌握各地經(jīng)濟運行的一手材料和數據。此舉有望擺脫地方統計數據失真問(wèn)題的困擾,但若聯(lián)網(wǎng)直報數據作假,必然會(huì )影響統計部門(mén)乃至中央對真實(shí)中國經(jīng)濟狀況的判斷,為害甚大。 統計數據失真可以說(shuō)是一個(gè)頑疾。這離不開(kāi)“數字出官”的潛規則,當然,也與統計造假問(wèn)責乏力直接相關(guān)。其一方面是地方對統計造假問(wèn)責執行不力,一方面則是統計造假問(wèn)責法規本身偏軟。 從去年3月開(kāi)始,國家統計局就掀起一陣“統計打假”風(fēng)暴,連續通報重慶永川區、山西河津市、甘肅玉門(mén)市、福建建甌市等四個(gè)地方公然干擾企業(yè)直報數據的事件。但是,相關(guān)的統計造假問(wèn)責,則似乎雷聲大雨點(diǎn)小。當時(shí),山西河津市統計局長(cháng)應聲落馬,被免除局長(cháng)職務(wù)。 此后,其他地方的問(wèn)責就鮮有耳聞了。河津市統計局長(cháng)因為造假落馬,一個(gè)直接原因或許就是,聯(lián)網(wǎng)直報的統計數據造假問(wèn)題觸及了國家統計部門(mén)的底線(xiàn)。至于地方上的統計數據造假,這些年來(lái),也很少聽(tīng)說(shuō)過(guò)什么問(wèn)責。 打擊統計造假,除公布典型案例和問(wèn)責之外,有關(guān)方面也應該改變有關(guān)問(wèn)責法規太過(guò)“溫柔”的問(wèn)題。 關(guān)于統計造假問(wèn)責,有《統計法》、《公務(wù)員處分條例》等法規,2009年還專(zhuān)門(mén)出臺了《統計違法違紀行為處分規定》。根據這些法規,對于統計數據造假相關(guān)責任人員的問(wèn)責,可以給與警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節較重的,給與降級或者撤職處分;情節嚴重的,給與開(kāi)除處分。 統計造假面對的最高處罰也就是行政處分,而且,連開(kāi)除處分都很少見(jiàn)到。這樣的違法成本實(shí)在太低,因而,也就難以形成有效的制約。 如果考慮到,保證統計數據的真實(shí)是統計部門(mén)的法定職責,那么,統計數據弄虛作假,就和其他行政部門(mén)的弄虛作假不一樣。統計造假性質(zhì)嚴重的,是否涉嫌瀆職犯罪,是否應由檢察機關(guān)介入?這些問(wèn)題均值得考慮。 提高對數目字的管理,必須要提高執法力度,讓統計數據背后的法律責任,更加清晰地呈現在社會(huì )公眾面前。
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