當前，我國經(jīng)濟增長(cháng)的下行壓力加大。在國際市場(chǎng)需求萎縮的背景下，保持我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展，迫切需要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，使經(jīng)濟增長(cháng)更多依靠?jì)刃杼貏e是消費需求拉動(dòng)。擴大消費需求，一條重要途徑是擴大中等收入群體。
　　一般來(lái)說(shuō)，高收入群體雖然收入高，但邊際消費傾向較低，新增消費支出占新增收入的比例趨于下降。并且他們在基本消費需求得到滿(mǎn)足以后會(huì )轉向奢侈品消費，而奢侈品消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用比較有限。低收入群體消費愿望強烈，但支付能力不足，也無(wú)法形成大規模的有效需求。只有中等收入群體既有能力又有愿望擴大消費。中等收入群體消費意識和消費能力很強，收入比較穩定，同時(shí)消費又較為理性，具有可持續性的特點(diǎn)，是形成社會(huì )有效需求的重要力量。因此，如果中等收入群體占人口比例較高，就比較容易通過(guò)刺激消費、擴大內需拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)；反之，則難度很大。
　　目前我國中等收入群體占總人口的比例偏低。有研究表明，我國中等收入群體比例大致為23%—25%，規模約為3億人。與發(fā)達國家同等發(fā)展階段相比，我國中等收入群體所占比例明顯偏低。美國在上世紀70年代初人均GDP達到5000美元時(shí)，中產(chǎn)家庭比重達到60%以上；日本在上世紀70年代中后期人均GDP達到5000美元時(shí)，60%的日本人認為自己處于中等收入水平。因此，推動(dòng)我國經(jīng)濟增長(cháng)盡快轉到主要依靠?jì)刃杼貏e是消費需求拉動(dòng)的軌道上來(lái)，迫切需要擴大中等收入群體。為此，應在以下幾方面努力。
　　深化收入分配制度改革。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的初次分配機制，使各種生產(chǎn)要素公平競爭、公平參與收益分配，調動(dòng)各方面的積極性，同時(shí)引導更多的人通過(guò)學(xué)習知識和技能提高獲取收入的能力，擴大中等收入群體規模。保護合法收入，增加低收入者收入，調節過(guò)高收入，取締非法收入。
　　強化稅收調節收入的作用。充分發(fā)揮稅收、轉移支付手段在收入再分配中的調節作用。健全公共財政體系，完善轉移支付制度，調整財政支出結構，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加大稅收調節力度，改革個(gè)人所得稅，完善財產(chǎn)稅，推進(jìn)結構性減稅，減輕中等收入者的稅收負擔。
　　建立健全社會(huì )保障體系。全面建成覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系，有助于增加中低收入群體的社會(huì )安全感和對未來(lái)的心理預期，同時(shí)增加中低收入階層的可支配收入，從而起到擴大中等收入群體比例的作用。應按照全覆蓋、�；�本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動(dòng)性、保證可持續性為重點(diǎn)，不斷完善社會(huì )保險、社會(huì )救助和社會(huì )福利制度；穩步提高保障水平，實(shí)行全國統一的社會(huì )保障卡制度。
　　有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。政府應努力提高基本公共服務(wù)的能力和水平，積極穩妥推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，制定公開(kāi)透明的農業(yè)轉移人口在城鎮落戶(hù)政策，探索建立政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的市民化成本分擔機制，把有穩定勞動(dòng)關(guān)系、在城鎮居住一定年限并按規定參加社會(huì )保險的農業(yè)轉移人口逐步轉為城鎮居民。重點(diǎn)解決舉家遷徙及新生代農民工的落戶(hù)問(wèn)題，促進(jìn)農業(yè)轉移人口融入城市生活，成為中等收入群體的新成員。
　　促進(jìn)農民合理分享土地增值收益。按照依法自愿有償的原則，鼓勵農民以多種形式流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權，保證農民獲得流轉收益。完善農村宅基地制度，保障農戶(hù)宅基地用益物權。改革征地制度，依法保障農民合法權益，提高農民在土地增值收益中的分配比例。