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2013-06-17 作者:陸振華(布魯塞爾) 來(lái)源:經(jīng)濟日報
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盡管體量龐大的美歐自由貿易談判預計于下月正式開(kāi)始,但是現在遭遇了可能阻止其順利展開(kāi)的兩大威脅:一是法國誓將文化、電影產(chǎn)業(yè)排除在外,二是作為突然出現的新障礙,名為“棱鏡”的美國數據監控項目涉嫌侵害歐洲公民的隱私和歐洲嚴格的信息保護規則。 有趣的是,這兩大威脅也得以在同一天打響“遭遇戰”。6月14日,歐盟成員國外交部長(cháng)和貿易部長(cháng)在盧森堡開(kāi)會(huì ),主要議程即是正式授權歐盟委員會(huì )代表成員國與美國開(kāi)始自由貿易談判;同一天,美歐司法部長(cháng)會(huì )議在愛(ài)爾蘭首都都柏林舉行,歐盟要求美國就“棱鏡”項目做出解釋。 法國威脅稱(chēng),若不按其要求,將音樂(lè )和電影等文化產(chǎn)業(yè)排除在外,就會(huì )阻礙歐美貿易談判。英國希望在本月召開(kāi)的八國集團(G8)北愛(ài)爾蘭峰會(huì )上啟動(dòng)歐美貿易談判。 但法國發(fā)起了一場(chǎng)猛烈的運動(dòng)來(lái)捍衛“文化例外”原則——這是一種國際認可的體系,允許各國使用補貼、稅收優(yōu)惠和配額來(lái)保護本國電影、電視和音樂(lè )產(chǎn)業(yè)不被主要來(lái)自美國的英語(yǔ)產(chǎn)品淹沒(méi)。 《金融時(shí)報》分析說(shuō),就歐美貿易談判而言,英國和歐盟委員會(huì )希望歐洲在談判初期將盡可能多的產(chǎn)業(yè)(包括視聽(tīng)產(chǎn)品行業(yè))擺上談判桌,同時(shí)保留在談判末期保護關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的可能性。然而,法國總統弗朗索瓦?奧朗德將保留“文化例外”列為同意談判的“紅線(xiàn)”。 而為了爭取法國的支持,歐盟貿易專(zhuān)員卡洛爾?德古赫特(Karel
De
Gucht)將賦予法國對任何影響法國電影、電視、音樂(lè )的提議提出異議的權利。實(shí)際上,由于在農業(yè)問(wèn)題、文化產(chǎn)業(yè)問(wèn)題和共同監管問(wèn)題上存在的廣泛分歧,美歐自貿談判的前景,并不被看好。 現在,當“棱鏡”把歐洲公民的隱私也折射出來(lái)的時(shí)候,歐洲政客正在要求美國給出一個(gè)解釋。歐盟委員會(huì )司法委員芮。╒iviane
Reding)給美國首席檢察官赫爾德(Eric
Holder)寫(xiě)信說(shuō),“棱鏡”計劃可能阻礙美歐在數據共享上的合作,并且要求給出一個(gè)詳細的解釋。 “我對媒體報道的事情非常關(guān)心——歐洲公民使用美國主要在線(xiàn)服務(wù)商的數據,正被美國當局在大范圍中獲取和處理!避嵌≌f(shuō),這可能對歐洲公民的基本人權帶來(lái)嚴重的后果。芮丁威脅說(shuō),如果在6月14日歐盟和美國的司法部長(cháng)們開(kāi)會(huì )之時(shí),還得不到明確答復,那么可能會(huì )對即將展開(kāi)的美歐自貿談判帶來(lái)負面影響。 歐洲議會(huì )也開(kāi)始開(kāi)火。奧地利籍資深議員、社會(huì )和民主黨集團領(lǐng)導人斯沃博達(Hannes
Swoboda)說(shuō),現在數據保護已經(jīng)占據了美歐自貿議程!斑@個(gè)問(wèn)題對歐洲來(lái)說(shuō)非常關(guān)鍵。除非美國方面有明確的防護措施,以確保歐洲數據保護原則得到尊重,不然反對自貿協(xié)議的聲音會(huì )越來(lái)越大! 在跨境數據流動(dòng)上,美國公司一直在施壓減少限制。而歐洲對此施以嚴格的控制,包括哪些數據類(lèi)型可以被收集,數據儲存的時(shí)間長(cháng)度,以及數據的用途等方面都有規定。 雖然針對是否應該在自貿協(xié)議中談判數據保護存在不同意見(jiàn),但是這恰恰表明雙方在信息通信產(chǎn)業(yè)上分歧頗多。6月14日,就在歐盟將結束對谷歌搜索的反壟斷調查時(shí),歐盟又將調查涉嫌用反競爭手段獲取市場(chǎng)份額的谷歌安卓系統。對美歐來(lái)說(shuō),這都是一個(gè)異常焦慮的周五。
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