剛剛公布的5月份經(jīng)濟數據不樂(lè )觀(guān)：工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資不及預期，社會(huì )融資總量和新增人民幣貸款回落讓人大跌眼鏡；CPI增速放緩和PPI降幅擴大還只是出乎預料，出口、進(jìn)口量?jì)晌粩档南禄�讓市�?chǎng)吃驚不小。隨后發(fā)布的經(jīng)濟“晴雨表”之一的用電量數據，同比增速較4月份滑落1.8個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步印證經(jīng)濟出現非預期性回落，復蘇乏力。
　　那么，在結構調整處于關(guān)鍵時(shí)期的當下，如何看待當前經(jīng)濟的頹勢并提出應對的措施，顯得尤為重要。
　　在筆者看來(lái)，在前三十年發(fā)展的各種紅利消失殆盡，當前亟須轉變發(fā)展方式和結構調整的當口，中國的經(jīng)濟減速有其客觀(guān)必然性。雖然5月份經(jīng)濟數據略顯頹勢，但應當看到，主要宏觀(guān)數據仍在可以忍受范圍內。就像中國人民大學(xué)經(jīng)濟研究所的分析那樣，雖然整體形勢“扭曲加劇、增速趨穩、復蘇乏力”，但宏觀(guān)經(jīng)濟沒(méi)有突破底線(xiàn)——結構性失業(yè)雖有所加劇但總體性就業(yè)沒(méi)有惡化；價(jià)格水平回落但沒(méi)有出現通貨緊縮；局部風(fēng)險有所加劇但系統性風(fēng)險有所緩釋。
　　需要強調的是，當前中國經(jīng)濟遇到的深層問(wèn)題并非經(jīng)濟數據的不彰，而是缺乏經(jīng)濟活力。數據只是結果，活力才是原因。數據多一個(gè)百分點(diǎn)少一個(gè)百分點(diǎn)都無(wú)傷大雅，經(jīng)濟失去活力，將把我們帶入停滯的年代。而阻礙經(jīng)濟活力和可持續發(fā)展的，是深層次的結構問(wèn)題和扭曲的體制性問(wèn)題。因此，當前宏觀(guān)經(jīng)濟政策不宜做出過(guò)大的調整，不能重走依靠政策寬松與刺激來(lái)重返經(jīng)濟復蘇的老路，而應當將主要關(guān)注點(diǎn)放在中期問(wèn)題上，放在加快改革上來(lái)，以改革來(lái)調結構，以改革來(lái)控風(fēng)險，以改革來(lái)提升活力。只有如此，才能真正穩住經(jīng)濟增長(cháng)，并切實(shí)提高增長(cháng)的質(zhì)量。
　　以改革來(lái)增強經(jīng)濟發(fā)展的活力，首先應繼續深化行政體制改革，加快政府職能轉變，把減少行政審批這項改革的突破口做好做實(shí)，大幅減少和下放行政審批事項，真正向市場(chǎng)放權，發(fā)揮社會(huì )力量作用，減少對微觀(guān)事務(wù)的干預，激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的活力。
　　激活民間投資，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權的方式，把民間投資引導到基礎設施、公共服務(wù)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)中來(lái)。今年以來(lái)投資增速逐月下降，一個(gè)重要原因是民間投資不振。當前民間資金并不匱乏，只是由于種種限制未能進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟。上世紀90年代我國經(jīng)濟增長(cháng)率和投資增長(cháng)率一度都只有個(gè)位數，隨即調控部門(mén)在浙江等地調研后出臺了鼓勵民間投資的13條意見(jiàn)，民間投資快速回升，進(jìn)而拉動(dòng)了經(jīng)濟整體提速，歷史經(jīng)驗值得借鑒。
　　可以考慮通過(guò)減稅的手段提升企業(yè)競爭力。當前我國土地成本、用工成本、貸款成本節節攀升，壓得制造企業(yè)跑不動(dòng)步，迫切需要減負，以應對日益激烈的國際化競爭。對民眾減稅還可以促進(jìn)消費。以奢侈品進(jìn)口關(guān)稅為例，有測算顯示，中國購買(mǎi)的奢侈品占歐洲奢侈品市場(chǎng)的46%，北美市場(chǎng)的25%，如此大的消費能力如果通過(guò)降低奢侈品進(jìn)口關(guān)稅回流國內，對擴大內需會(huì )有立竿見(jiàn)影的效果。
　　為服務(wù)業(yè)減負，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。近兩年經(jīng)濟增速放緩但就業(yè)基本穩定，服務(wù)業(yè)對就業(yè)的吸納作用眾所矚目。作為當前三大產(chǎn)業(yè)中最有發(fā)展潛力的部分，服務(wù)業(yè)快速增長(cháng)有利于避免經(jīng)濟大起大落。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，重在通過(guò)擴大“營(yíng)改增”的試點(diǎn)范圍降低第三產(chǎn)業(yè)稅率，同時(shí)減少各項行政審批，鼓勵更多的資金進(jìn)入服務(wù)行業(yè)。