據美國國會(huì )最近公布的數據,在將于今年9月份結束的2013財年,美財政赤字占國內生產(chǎn)總值之比將從上一財年的7%降至4%,接近金融危機前3.2%的水平,與2009財年10.1%的比例形成鮮明對照。 美國財政狀況好轉是美國政府增收減支雙管齊下的結果。首先說(shuō)收入,從季度同比增長(cháng)率來(lái)看,2011年以來(lái),美國經(jīng)濟復蘇大體平穩,失業(yè)率呈現持續下降趨勢,個(gè)人收入穩步回升,因而,在美國財政收入中占比最大的個(gè)人所得稅收入隨之回升。特別是今年初,在此前不少稅收優(yōu)惠到期后,美國國會(huì )兩黨就財政懸崖問(wèn)題盡管爭吵激烈,但彼此互有妥協(xié),預計2013年的個(gè)人所得稅收入仍將出現明顯增長(cháng),社會(huì )保險稅和公司所得稅也將出現相應的上升。在上述諸多因素作用下,2013財年美國財政收入占GDP的比例可能從2012年的7.3%大幅上升到8.3%,成為美國財政狀況好轉的主要推手。 其次,在2011年美國債務(wù)上限危機以后出臺的自動(dòng)減赤機制的壓力下,美國政府財政支出的絕對額在2013財年預計將出現罕見(jiàn)下降?紤]到通貨膨脹的影響,減支力度相當大,財政支出對GDP的占比從2012財年的22.7%下降到21.5%。在緩解美國政府財政狀況的過(guò)程中,美國聯(lián)邦儲備委員會(huì )在貨幣政策上也給予了配合。為避免財政懸崖,美聯(lián)儲事先推出第三輪量化寬松政策(QE3),還一反常態(tài)不為QE3設定限額和期限,僅籠統地給定退出的門(mén)檻。在持續量化寬松的背景下,市場(chǎng)利率一直維持在低水平上,從而有效地控制了巨額國債帶來(lái)的利息負擔。當然,事情總有兩面,美聯(lián)儲的這些努力從另一方面加重了未來(lái)出現通貨膨脹的隱憂(yōu)以及退出量化寬松政策的操作難度。 目前來(lái)看,美國宏觀(guān)經(jīng)濟已經(jīng)從金融危機的沖擊中呈現復蘇苗頭,并頂住了財政擴張所帶來(lái)的壓力,成功應對了財政懸崖的沖擊。財政狀況的改善,使美國經(jīng)濟增長(cháng)有可能更加穩健。不過(guò),盡管財政狀況有所好轉,但美國的公共債務(wù)總額負擔依然非常沉重,雙赤字經(jīng)濟會(huì )依舊繼續,而且短期內很難出現根本性的好轉,它們仍將是美國經(jīng)濟的達摩克利斯之劍。從以往的經(jīng)驗看,美國國會(huì )預算辦公室的預測數據和白宮預算管理辦公室的預測數據之間總會(huì )存在一些差距,這折射出白宮與國會(huì )在未來(lái)經(jīng)濟復蘇和預算執行情況的判斷上存在著(zhù)一定程度的分歧,雙方有可能因此再次爆發(fā)新的爭議,從而帶來(lái)新的不確定性。 美國財政狀況的好轉總體來(lái)說(shuō)是褒貶參半,喜憂(yōu)摻雜。它能否對美國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟具有積極的意義,還要進(jìn)一步觀(guān)察美國的財政狀況能否持續好轉、如何好轉。此外,減少財政赤字還要看赤字是怎么減下來(lái)的,因為赤字的結構問(wèn)題有時(shí)比赤字本身的影響還大。
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