臨時(shí)工問(wèn)題筐不能永遠裝不滿(mǎn)
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2013-06-19 作者:華池閣 來(lái)源:京華時(shí)報
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多起沖突事件中的“臨時(shí)工”惹事,引來(lái)新華社的“‘臨時(shí)工’三問(wèn)”,他們系統梳理“臨時(shí)工問(wèn)題”,以圖終結這段公案。此前,公眾對“臨時(shí)工”屢屢成為搪塞借口多有調侃,輿論對臨時(shí)工的“本義”與“喻義”問(wèn)題亦多有追問(wèn)。然而,如此這般,是否就能撼動(dòng)“臨時(shí)工”的“金剛不壞之身”?
未必。
不必論及臨時(shí)工無(wú)執法權,以為規范權力就能解決問(wèn)題。更不能指望通過(guò)擴充執法人員編制,來(lái)減少臨時(shí)工。至于援引合同法論及無(wú)臨時(shí)工、正式工之分已屬紙上談兵,因為“勞務(wù)派遣人員”的學(xué)名已是突破法律規則的“成果”。如此這般,其能撼動(dòng)“臨時(shí)工”的存在事實(shí)嗎?
“臨時(shí)工問(wèn)題”的頑強存在,委實(shí)還有其他更深層次的原因。想要終結臨時(shí)工歷史,就必須直面這些實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。
據記者調查了解,城管、交通、治安等部門(mén),是“臨時(shí)工”的集中地帶。有的地方其正式編制人員與“臨時(shí)工”的比例一般都在1:3左右,多數“正式工”一般從事著(zhù)相對清閑的工作,而大量“臨時(shí)工”則被安排到臟、累、危的工作一線(xiàn)。
這是現象,也是原因之一。不僅如是,在這些部門(mén),正式工還可以逃避責任,可以享受點(diǎn)滴權力帶來(lái)的好處,抑或緩沖干群之間的緊張關(guān)系。細心觀(guān)察就可以發(fā)現,這些部門(mén),都是直接與不特定群眾打交道的部門(mén),問(wèn)題處理起來(lái)往往棘手,處理不好又容易引爆干群之間的矛盾問(wèn)題。面對那些事難干又必須干,同時(shí)也吃力不討好的工作,怎么辦?找臨時(shí)工。這才是某些人、某些部門(mén)處理問(wèn)題的“智慧”。
實(shí)踐也一再證明了他們的“智慧”。事讓臨時(shí)工干,責讓臨時(shí)工扛,矛盾問(wèn)題讓臨時(shí)工面對;官讓正式工當,福讓正式工享……逃不盡的責任,享不盡的好處,臨時(shí)工又怎么可能從一些單位和部門(mén)退出,又怎么可能終結臨時(shí)工歷史?
有輿論認為,擴編執法人員隊伍,才能去掉臨時(shí)工這個(gè)灰色地帶。然而,問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于,那些部門(mén)的編制設計,既有歷史沿革,也有其科學(xué)屬性,如果大規模擴編,則表明編制本身的不科學(xué),至少也沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)。即使大規模擴編,則意味著(zhù)公共財政要增加負擔,又如何去過(guò)公眾和輿論這個(gè)關(guān)?
是以,要終結臨時(shí)工歷史,還是首先審察那些部門(mén)的工作負荷問(wèn)題,有沒(méi)有正式工懶政、畏政行為,有沒(méi)有轉移干群矛盾問(wèn)題的用意,有沒(méi)有真正貫徹“群眾路線(xiàn)”、做到為民務(wù)實(shí)清廉?正式工滿(mǎn)負荷,就實(shí)事求是增加編制;存在上述諸多問(wèn)題,就嚴肅查處。如是,才能回到這些部門(mén)職能設計與認真履職的軌道上,而不是讓臨時(shí)工當“傀儡”“炮灰”,讓正式工在后面、暗處偷著(zhù)樂(lè )。
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