食品安全源自激勵不相容
2013-06-19   作者:祝乃娟  來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道
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  最近,全國食品安全宣傳周和第五屆中國食品安全論壇啟動(dòng)。農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心副主任鄧志喜表示,盡管我國農產(chǎn)品合格率總體處于較高水平,但仍有超過(guò)50%的消費者認為農產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題嚴重。而一旦有農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險的消息出現,近半數的消費者會(huì )立即以腳投票停止購買(mǎi),并轉告親友。
  而另一組數據卻是,農業(yè)部報告顯示,我國的主要農產(chǎn)品監測合格率均保持在96%以上,畜禽產(chǎn)品合格率更是高達99%。這樣的反差令人遺憾,須知,人們內心深處對食品安全的焦慮并不是幾個(gè)顯示產(chǎn)品合格的數字就能緩解的。
  食品安全危機主要是一種信任危機,而其對人們造成的危害有多大,取決于政府的應對。如果能始終堅持信息透明,在監測與風(fēng)險評估中有獨立民間專(zhuān)業(yè)機構參與,對各項已完善的標準能?chē)栏駡绦,打擊尋租行為,避免多頭管理,專(zhuān)家不再充當廠(chǎng)家和地方政府利益的代言人,那么,這樣的應對將是有效的。而我們的現實(shí)離這種狀態(tài)還有很大一段距離。更遑論現時(shí)一些官員對民眾提出來(lái)的食品安全問(wèn)題所抱有的態(tài)度,比如年初某官員就曾說(shuō),“你們敢大把大把地吃藥,農產(chǎn)品上的藥量簡(jiǎn)直少得可以忽略不計,但你們就一驚一乍”。再有,山東毒姜時(shí),人們愕然發(fā)現原來(lái)出口產(chǎn)品的質(zhì)量與內銷(xiāo)的是如此大不同。
  人們對于農產(chǎn)品質(zhì)量安全的焦慮,并不是憑空產(chǎn)生的。農產(chǎn)品種植需很多條件,土壤、水與大氣是少不了的,一旦有污染,就容易傳染到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。當下,一些城市人已開(kāi)始選擇各種熟悉的有機農場(chǎng)采購果蔬,但是這僅是保證他們買(mǎi)的果蔬上農藥使用得少一些,大家面臨的土壤、大氣與水的條件則是一樣的。
  遺憾的是,這三方面的污染數據至今不得而知,最新的進(jìn)展是土壤污染的地圖正在相關(guān)部門(mén)的主持下進(jìn)行繪制。此前,關(guān)于水污染,一些民眾要求公開(kāi)信息,相關(guān)部門(mén)則稱(chēng)是“國家機密”。而一些地方上,對待有問(wèn)題的農產(chǎn)品,也是選擇不公布信息。如此隱秘地對待民眾疑惑,并不利于政府與民眾在治污、解決食品安全問(wèn)題上相互理解與共治。人們心頭的疑團更會(huì )越積越大,所以當出現風(fēng)險或是潛在風(fēng)險時(shí),人們只好選擇以腳投票停止購買(mǎi)。
  當前食品安全法修法將新增兩方面內容,即建立強制性食品安全責任保險制度、設立最低賠償金。而之于保險,即使企業(yè)們都參加,很多問(wèn)題食品對人體造成的危害也需長(cháng)期的時(shí)間沉淀期才能發(fā)現,農產(chǎn)品尤甚,比如大米、面粉等,這些人們每天都吃的農產(chǎn)品,即使有問(wèn)題,它們也不是類(lèi)似砒霜那樣的毒藥能夠即時(shí)顯示出毒性。那么能否回溯?如何回溯?而就最低賠償金的設立而言,是一個(gè)方向,但考慮到發(fā)展仍是第一位的,不可能提高到足以能震撼違規違法分子的高度。因此,目前還不如完善和切實(shí)支持消費者集體訴訟的權利,以此對食品安全事故的廠(chǎng)家以及共謀者形成制約。
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