6月18日舉行的2013年全國食品安全宣傳周活動(dòng)日上，工信部相關(guān)負責人表示，爭取用兩年時(shí)間培育形成10家年銷(xiāo)售收入超過(guò)20億元的具有自主知識產(chǎn)權的知名品牌和國際競爭力的大型企業(yè)集團，將行業(yè)集中度提高到70%以上。如果這一目標能夠如期實(shí)現，不僅能夠有效促進(jìn)乳業(yè)質(zhì)量的提高，而且能夠大大提升中國奶企的市場(chǎng)競爭力。
現在的問(wèn)題是，困擾中國奶粉質(zhì)量和市場(chǎng)競爭力的難題，并不只是奶粉企業(yè)的規模和行業(yè)集中度。因為，從近年來(lái)市場(chǎng)所暴露的各種問(wèn)題來(lái)看，不僅中小奶企存在產(chǎn)品質(zhì)量不高、市場(chǎng)競爭力不強的問(wèn)題，大型乳企同樣存在這些方面的問(wèn)題。
如果僅僅從規模上做文章，從所謂的行業(yè)集中度上做文章，對乳企進(jìn)行形式上的重組、實(shí)質(zhì)上的貌合神離，而不嚴格按照市場(chǎng)規律辦事，用市鋤制和市場(chǎng)手段對乳企進(jìn)行重組整合。即便實(shí)現了規模擴大、行業(yè)集中度提高的目標，困擾乳企的問(wèn)題，仍然無(wú)法得到根本解決。
中國奶企出現今天這樣的局面，恰恰是行政力量在乳業(yè)發(fā)展中進(jìn)行了太多的干預。如果乳企在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)過(guò)程中能夠嚴格按市場(chǎng)規律辦事，地方政府和相關(guān)職能部門(mén)、執法部門(mén)在對企業(yè)進(jìn)行監管、引導過(guò)程中，也能?chē)栏褚罁嚓P(guān)法律法規執行，乳企就不可能出現置消費者利益于不顧的行為。
對工信部來(lái)說(shuō)，面對乳業(yè)市場(chǎng)出現的種種問(wèn)題，特別是乳企公信力和市場(chǎng)信譽(yù)大幅下降的問(wèn)題，積極尋求解決之策，探討改進(jìn)之法，用行業(yè)重組與整合的方式，提高行業(yè)集中度，也便于更好地對行業(yè)進(jìn)行監管，本身并沒(méi)有錯。前提是，重組整合工作必須更好地體現市場(chǎng)規律，運用市場(chǎng)手段，多打“市場(chǎng)牌”，而要盡可能地減少行政干預，減少“拉郎配”式重組。
學(xué)習、借鑒國際知名企業(yè)、知名公司的經(jīng)驗，用市朝操作手段，通過(guò)股權換購、現金收購、資產(chǎn)置換等方式，對相中的企業(yè)進(jìn)行重組并購，是最符合市朝要求的，也是最有利于企業(yè)健康有序發(fā)展的。只有通過(guò)這種方式完成的重組并購，才不會(huì )產(chǎn)生新矛盾和問(wèn)題，也才能將重組并購雙方的優(yōu)勢有效整合與發(fā)揮。
重組并購工作不能只局限于乳企，還要立足于奶源供應企業(yè)。中國奶企質(zhì)量不高，很大程度上是因為奶源供應存在質(zhì)量問(wèn)題。如果不將奶源供應企業(yè)納入重組并購范疇，要從根本上解決乳業(yè)質(zhì)量問(wèn)題、市場(chǎng)競爭力問(wèn)題，難度是相當大的。
奶源供應企業(yè)以什么樣的方式重組并購，可能比奶制品生產(chǎn)企業(yè)難度更大，問(wèn)題也更多，矛盾也更復雜。如何用市朝手段對奶源供應企業(yè)重組并購，值得認真研究和探討，且必須有具體的辦法與措施。否則，縱然培育了十大具有市場(chǎng)競爭力的奶品生產(chǎn)企業(yè)，市場(chǎng)集中度也達到既定目標，也難以從根本上解決乳業(yè)質(zhì)量問(wèn)題，與國外乳企的差距也難以縮校這一點(diǎn)，從蒙牛收購雅士利以后網(wǎng)民的反應中也可見(jiàn)一斑。很多網(wǎng)民甚至產(chǎn)生這樣的擔心，雅士利被蒙牛收購后，會(huì )不會(huì )也出現產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)保證的現象呢？
與此相適應，乳企在進(jìn)行大規模的重組并購以后，監管、執法等工作能否也隨著(zhù)重組并購的深入而提升，能夠一切按照市場(chǎng)規律與法律法規要求，對乳企實(shí)施監管，對不合格產(chǎn)品進(jìn)行處理，也是一個(gè)值得關(guān)注與重視的問(wèn)題。要知道，國外乳企生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量有保證，很關(guān)鍵的一條就是監管與執法十分嚴格，乳企沒(méi)有違規生產(chǎn)、違規銷(xiāo)售的空間。政府職能部門(mén)的市場(chǎng)監管與執法工作，必須與乳企的重組并購工作同步，甚至要快一步、多一步。
只要市場(chǎng)監管和執法到位，市場(chǎng)集中度高不高，已經(jīng)不重要。因為，產(chǎn)品質(zhì)量不合格、沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢，市懲消費者會(huì )將這些企業(yè)淘汰，為什么非要用行業(yè)壟斷、行業(yè)寡頭的方式來(lái)解決問(wèn)題呢？真的到了這種地步，問(wèn)題可能更加嚴重。