長(cháng)期籠罩在進(jìn)口奶粉陰影之下的中國嬰幼兒奶粉企業(yè)即將“奉旨”兼并重組。工信部日前已經(jīng)表態(tài)，爭取用兩年時(shí)間培育形成10家年銷(xiāo)售收入超過(guò)20億元的知名品牌和有國際競爭力的大型企業(yè)集團，將行業(yè)集中度提高到70%以上。
　　奶粉的質(zhì)量安全是困擾國內乳企多年的問(wèn)題。因為對國內奶粉的不信任，消費者寧愿花更多的錢(qián)買(mǎi)進(jìn)口奶粉，也不愿支持國貨�？梢哉f(shuō)，三聚氰胺事件雖然已經(jīng)過(guò)去五年了，但國內乳企仍然活在三聚氰胺危機之中。
　　如何走出這危機，如何反擊進(jìn)口奶粉對國內市場(chǎng)的蠶食，需要思考的地方很多，但顯然光靠做大做強無(wú)法完成這一使命。
　　國內乳企的信譽(yù)危機，是中小企業(yè)和大企業(yè)共同造成的。事實(shí)上，正是因為三鹿和蒙牛相繼被曝出丑聞，才使得國內乳企的信譽(yù)變得不可挽回。大企業(yè)和知名企業(yè)對自己的產(chǎn)品質(zhì)量失去控制，規模擴張得過(guò)于龐大以至于在管理上力不從心。這就好比，一輛桑塔納跑出了法拉利的車(chē)速，不翻車(chē)才怪呢。因此，國內乳企亟待加強的內功不是強強聯(lián)合，而是企業(yè)的內控力，能確保將風(fēng)險和不確定性控制在可控范圍內。如此，才能逐步建立起消費者對于國內奶粉的信心。
　　因此，工信部所要推的奶粉行業(yè)兼并重組，并不能解決國內乳企的信譽(yù)危機。我們能預見(jiàn)的是，強強聯(lián)合之后，乳企收獲的只是產(chǎn)能加碼而已。站在市場(chǎng)的角度，強強聯(lián)合并不能從進(jìn)口奶粉那里收復多少市場(chǎng)份額，所起到的變化充其量是物理變化，而不是化學(xué)反應。不過(guò)，站在政府的立場(chǎng)上，似乎推動(dòng)奶粉企業(yè)之間強強聯(lián)合的好處立竿見(jiàn)影，那就是更方便管理了。管理一百個(gè)企業(yè)和管理十個(gè)企業(yè)，成本上是不可同日而語(yǔ)的。一百個(gè)企業(yè)政府是管不過(guò)來(lái)的，也沒(méi)有那個(gè)精力，如果十個(gè)企業(yè)就好辦了，約談起來(lái)也省事，調控起來(lái)也方便。但這只能是政府部門(mén)自己的“小算盤(pán)”。如果奶粉行業(yè)人為塑形成為多寡頭格局，而其中的寡頭依然沒(méi)有解決企業(yè)自身的內控問(wèn)題，產(chǎn)品安全的風(fēng)險一經(jīng)市場(chǎng)發(fā)現，對整個(gè)行業(yè)的沖擊也將是毀滅性的。
　　我們不反對奶粉企業(yè)之間基于市場(chǎng)選擇的自由戀愛(ài)，但是這背后如果有政府部門(mén)的“好心”撮合，絕大多數情況是消化不良的。最典型的例子就是鋼鐵行業(yè)，推動(dòng)兼并重組好多年了，行政上的努力總是被市場(chǎng)所消解掉。就連那些強行拉郎配的強強聯(lián)合，至今還沒(méi)有磨合成型。在這個(gè)方面，乳企也不會(huì )有多么的特殊。
　　企業(yè)之間的戀愛(ài)婚嫁，政府部門(mén)不必操著(zhù)紅娘的心，其最重要的職責在于建設一
個(gè)法治的市場(chǎng)環(huán)境，織成一個(gè)有公信力的監督網(wǎng)，篩去那些壞榜樣，留下那些好榜樣。比如，工信部此前發(fā)布了提高嬰幼兒乳粉質(zhì)量行動(dòng)方案，提出建設食品安全追溯體系、實(shí)行嬰幼兒配方乳粉的GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范）管理模式，這樣的舉措才是既沒(méi)有越位，同時(shí)也補了位。下一步，就是如何讓舉措變成執行力，而不是流于形式。