根據今年2月份國務(wù)院批轉的《深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)》的工作任務(wù)，人社部稱(chēng)目前正在制定公務(wù)員薪酬體系改革方案，方案何時(shí)出臺尚無(wú)明確時(shí)間表。但據透露，此次制定的公務(wù)員薪酬改革方案，重心將在于提高基層公務(wù)員待遇，一是規范公務(wù)員地區附加津貼制度；二是完善職務(wù)和職級并行的薪酬制度。
　　將公務(wù)員群體視為高收入代表，實(shí)際上只是種群體鏡像。地域、崗位、級別，三種主要因素將公務(wù)員薪酬劃分為多種層次，處在底端的基層公務(wù)員，薪資收入確實(shí)難言夠高。因為工資收入缺乏吸引力，很多基層崗位和技術(shù)性崗位，往往留不住人。所以每年公考人數巨大，但真正配得上“千軍萬(wàn)馬擠獨木橋”這一形容的，主要還是些專(zhuān)業(yè)性較弱的綜合管理類(lèi)職位。
　　從分配公平的角度看，公務(wù)員與非公務(wù)員間的不平衡要正視，公務(wù)員內部的結構性不平衡，也要正視。本輪公務(wù)員薪酬體系改革聚焦于基層公務(wù)員待遇，應該說(shuō)有其針對性。自2006年對公務(wù)員工資進(jìn)行系統化的改革之后，公務(wù)員工資構成結構簡(jiǎn)化，公務(wù)員基本工資的制定權上收，基本工資有了統一標準。作為平衡地區差異的靈活之舉，各地相繼出臺津補貼政策。因為津補貼政策反映的是地方發(fā)展水平、崗位收支能力，津補貼也漸漸將公務(wù)員的收入差別拉開(kāi)，一些部門(mén)因為缺乏創(chuàng )收能力被稱(chēng)為典型的“清水衙門(mén)”。
　　針對系統內收入不平衡，規范公務(wù)員津貼制度，完善職務(wù)和職級并行的薪酬制度，一個(gè)是針對不同的地區和部門(mén)差異，一個(gè)是針對職級之間的差異，可謂切中肯綮。公務(wù)員薪酬體系改革的目標，是建立起一套平衡而非平均的分配機制。以職級為例，改革后的薪資標準，就應當形成“副處的工資可能比處長(cháng)高”的激勵機制，這有利于激活基層崗位吸引力，同時(shí)能破除在職級的單一標準下公務(wù)員必須逐步晉升才能獲得更高工資的分配模式。
　　不過(guò)，也要看到，按照這兩種改革思路，薪資發(fā)放的參照標準多了，層次也多了，整個(gè)分配機制更加立體，囊括了地區收入水平、部門(mén)崗位、職級、在職年限等多種要素。這實(shí)際上是把整個(gè)體制的分配結構復雜化了，一方面復雜化能與公務(wù)員應得薪資更加匹配，另一方面卻也給公眾對公務(wù)員薪資發(fā)放尤其是津補貼的監督，帶來(lái)更大困難。
　　以往的分配機制，雖然結構單一，但是公務(wù)員薪資，也更容易算清�；�本工資參照全國標準，津補貼通過(guò)估算也可以有個(gè)大概，在這種情況下，基層公務(wù)員的工資雖然不高，但正因為津補貼這一項很少，其收入可謂一目了然，監管起來(lái)也方便。當然，這絕不是說(shuō)公務(wù)員薪資改革要退回原來(lái)那種模式。副處的工資當然可以比處長(cháng)高，關(guān)鍵是為什么這么高？制度設計能不能將這部分收入說(shuō)得清清楚楚？換言之，薪資結構的立體化能不能與透明化并行？
　　隨著(zhù)新一輪收入分配制度改革序幕拉開(kāi)，基層公務(wù)員薪資改革的信息釋放出來(lái)時(shí)，有聲音質(zhì)疑這是“言漲不言跌”，或者說(shuō)只提低不限高。實(shí)際上，按照本輪改革的大方案，提低與限高其實(shí)并不矛盾，但這不意味著(zhù)可以否定這種質(zhì)疑的合理性。一方面，官員財產(chǎn)公示制度的出臺杳無(wú)音訊，另一方面公務(wù)員薪資改革更立體化、多元化，加上濫發(fā)津補貼的土壤沒(méi)有得到完全清除，薪資的不透明，確實(shí)可能讓工資改革在現實(shí)層面變成漲工資的改革。因此，此次公務(wù)員薪資改革要獲得大眾的認可支持，在薪資透明化這點(diǎn)上，應該有實(shí)質(zhì)性的舉動(dòng)。