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2013-06-21 作者:李記 來(lái)源:北京青年報
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國務(wù)院新聞辦公室于6月20日舉行新聞發(fā)布會(huì ),請交通運輸部總規劃師戴東昌、發(fā)展改革委基礎產(chǎn)業(yè)司司長(cháng)黃民介紹《國家公路網(wǎng)規劃(2013年-2030年)》有關(guān)情況。在回答記者提問(wèn)時(shí)戴東昌稱(chēng),從長(cháng)遠來(lái)看,收費公路占整個(gè)里程的比例大概是3%左右;97%左右的公路,絕大部分都是非收費公路體系。 未來(lái)“將有97%左右的公路不再收費”,類(lèi)似的表達,公眾不是第一次聽(tīng)到。比如在2011年3月23日,彼時(shí)的交通運輸部新聞發(fā)言人何建中在例行記者會(huì )上就曾介紹,未來(lái)“非收費公路體系”占全國公路總里程的96%以上,主要解決通達的問(wèn)題,以政府財政資金為主。從96%提升到97%,公眾看到的是數字的變化,但卻無(wú)從得知97%的公路走向免費到底有多遠,更怕像那首歌唱的那樣,在等待中“變成神仙”。 這樣的擔憂(yōu),并不是無(wú)中生有。比如根據交通運輸部5月8日宣布修訂的《收費公路管理條例》征求意見(jiàn)稿,經(jīng)營(yíng)性公路的收費期限,按照收回投資并有合理回報的原則確定,最長(cháng)不得超過(guò)25年;國家實(shí)施免費政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成影響的,可通過(guò)適當延長(cháng)收費年限等方式予以補償。 “征求意見(jiàn)稿”一出,眾皆嘩然。比如在收費公路及收費站名稱(chēng)、收費單位、收費標準、收費期限、通行費收支以及養護管理目標完成情況等信息并未全面、及時(shí)、準確向社會(huì )公布、接受社會(huì )監督的情況下,“征求意見(jiàn)稿”中的這些條文,無(wú)疑是更多縱容了“高速收費成印鈔機”的事實(shí)。 現實(shí)中的案例,可謂信手拈來(lái),諸如“京港澳高速延長(cháng)收費22年,還貸公路變收費公路”、“鄭州黃河公路大橋終于終止收費,超期收費16年”等新聞,屢屢見(jiàn)諸報端。也就是說(shuō),公眾樂(lè )見(jiàn)相關(guān)方面描繪的“未來(lái)將只有約3%公路里程收費”這樣的絢爛圖景,更愿意看到這樣的美好預期能夠早一些、再早一些變?yōu)楝F實(shí)。 比如按照《收費公路管理條例》征求意見(jiàn)稿,交通運輸部應早日達成“省級以上交通運輸主管部門(mén)應當對高速公路以及其他封閉式的收費公路推行聯(lián)網(wǎng)收費和電子不停車(chē)收費,逐步實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)”的目標,并將這樣的聯(lián)網(wǎng)擴大到所有收費公路,依此為數據基礎,擴大信息公開(kāi)范圍,引入專(zhuān)業(yè)審計、公共監督等,讓所有的收費公路都能有一張具體明晰走向免費的時(shí)間表。 根據《國家公路網(wǎng)規劃(2013年-2030年)》確立的目標,到2030年,中國將建成總規模約40萬(wàn)公里的國家公路網(wǎng),F在的問(wèn)題是,17年后國家能夠建成如此大規模的公路網(wǎng),但公眾能夠全部享受到38.8萬(wàn)公里的免費公路,又要再等多少年? 收費公路建成有先后,從建成到免費也需要時(shí)間保證,公眾不奢望所有的收費公路一夜間都變成免費,公眾更愿意看到的是,在每條收費公路都有具體明晰走向免費的時(shí)間表后,能從近在身邊、經(jīng)常路過(guò)的收費公路那里,看到一條條逐漸免費的公路惠及自身。而這樣的“丈量”無(wú)疑是最為實(shí)際也最能讓普通公眾切身感知的。也唯有一步一個(gè)腳印地做到了這些,公眾才不會(huì )認為“未來(lái)將只有約3%公路里程收費”只是不切實(shí)際的畫(huà)餅充饑。
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