多家北京媒體近日報道，今年下半年，純電動(dòng)汽車(chē)將在北京上市，但據北京市交通委相關(guān)負責人表示，“市民購純電動(dòng)車(chē)也須參加搖號”。而此前，北京市新能源汽車(chē)發(fā)展促進(jìn)中心副主任陳貴如曾經(jīng)透露，北京市將于上半年陸續出臺鼓勵私人購買(mǎi)純電動(dòng)小客車(chē)的政策，包括補貼標準、購買(mǎi)純電動(dòng)車(chē)無(wú)需搖號等。從“無(wú)需搖號”到“必須參加搖號”，地方有關(guān)部門(mén)在電動(dòng)汽車(chē)私人購買(mǎi)政策制定上的“搖擺”讓人看不懂。
　�。玻埃保蹦昴甑�，財政部等四部門(mén)曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好節能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，明確提出：“在落實(shí)好中央試點(diǎn)政策的同時(shí)，要積極研究針對新能源汽車(chē)落實(shí)免除車(chē)牌拍賣(mài)、搖號、限行等限制措施，并出臺停車(chē)費、電價(jià)、道路通行費等扶持政策，廣泛調動(dòng)政府、企事業(yè)單位和個(gè)人購買(mǎi)、使用節能與新能源汽車(chē)的積極性�！�
　　電動(dòng)汽車(chē)仍要搖號的政策方向，與四部門(mén)精神明顯不符，國家產(chǎn)業(yè)政策如何在地方不受干擾地順利落地成為難題。這種局面以前也曾經(jīng)出現過(guò)，記得２００６年年初，新華社報道了發(fā)改委、公安部、財政部等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，要求地方取消一切針對節能環(huán)保型小排量汽車(chē)在行駛線(xiàn)路和出租汽車(chē)運營(yíng)等方面的限制。新華社的報道當時(shí)引發(fā)廣大網(wǎng)民的共鳴，因為雖然國家有關(guān)部門(mén)三令五申，但當時(shí)全國居然有８０多個(gè)城市我行我素，對小排量汽車(chē)的運營(yíng)和使用橫加限制，從中折射出危險的“紅燈失禁”現象。
　　同理，國家《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（２０１２—２０２０年）》早已公布。地方應當積極配合這一國家戰略，全力為新能源汽車(chē)的落地搭建好政策入口。需要警惕的是地方部門(mén)各管一邊的政策制定思路：我只管治理?yè)矶�，你只管治理霧霾，他只管產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如果都從各自考核任務(wù)出發(fā)制定政策，國家宏觀(guān)層面的戰略規劃將受到極大干擾。
　�。玻埃保仓粒玻埃保衬甓取吨袊�汽車(chē)社會(huì )藍皮書(shū)》指出，未來(lái)汽車(chē)的發(fā)展及其走向并不是由作為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)主要角色的生產(chǎn)廠(chǎng)商和消費者來(lái)決定，而是由城市空間來(lái)決定，更具體地是由各城市的決策部門(mén)和政策決定的。中央政府應該制訂全面的汽車(chē)社會(huì )發(fā)展規劃，把汽車(chē)相關(guān)的不同方面納入整體規劃，特別是解決汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與城市管理之間的矛盾，統合不同部門(mén)汽車(chē)相關(guān)政策，使得這些政策不再出現不兼容的問(wèn)題，確保汽車(chē)社會(huì )能夠可持續發(fā)展。記者認為，這一判斷是符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的。說(shuō)白了就是要加強汽車(chē)社會(huì )頂層設計，盡力避免由于缺乏在汽車(chē)社會(huì )層面進(jìn)行戰略協(xié)調的執行部門(mén)，國內汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策的制定和執行與地方對汽車(chē)社會(huì )的管理形成“兩張皮”。
　　同樣值得警惕的是地方對于限行等行政強制手段的運用有升級的趨勢。例如石家莊市于近日印發(fā)了《石家莊市大氣污染治理攻堅行動(dòng)實(shí)施方案》，根據該建議方案，石家莊擬自２０１４年市區內實(shí)行機動(dòng)車(chē)單、雙號限行，該項政策建議經(jīng)過(guò)媒體報道引發(fā)巨大爭議。地方政府部門(mén)在消費者繳納了全額的車(chē)輛購置稅、車(chē)船稅、保險等之后，突然醞釀單、雙號限行，這種對公民合法財產(chǎn)使用權的“征用”未免有些太隨意，即使出發(fā)點(diǎn)是治堵、治霾，是好的。而北京在２００８年奧運會(huì )后關(guān)于單、雙號大討論已經(jīng)證明，單、雙號限行是用靜態(tài)擁堵掩蓋動(dòng)態(tài)擁堵，是用簡(jiǎn)單粗暴的行政命令掩蓋交通精細化管理和公交供給的不足，同時(shí)對公民合法財產(chǎn)使用權造成侵害。