曾經(jīng)在中國經(jīng)濟增長(cháng)中扮演著(zhù)重要角色如今依然不可或缺的國有經(jīng)濟部門(mén)，似乎低估了新一屆政府打造并推行中國經(jīng)濟升級版的決心，盡管這些市場(chǎng)主體依然擁有很強的影響力。近日，圍繞銀行業(yè)所謂的“鬧錢(qián)荒”引致的某些市場(chǎng)主體集體施壓央行，乃至制造銀行股的恐慌性?huà)伿墼噲D倒逼決策層讓步，折射出今日中國經(jīng)濟核心層面利益切割的殘酷性與既得利益者維護自身利益的“堅定性”。
而央行此次打破慣性，讓市場(chǎng)在慣常思維下的期望落空，不僅向市場(chǎng)釋放了不為某些市場(chǎng)主體俘獲的強烈信號，亦凸顯最高決策層徹底清理阻礙中國經(jīng)濟轉型沉疴的決心。雖然前天央行向符合宏觀(guān)審慎要求的金融機構注入了流動(dòng)性，但根本方向不變。這在中國經(jīng)濟發(fā)展史上也是一個(gè)具有指標意義的事件。從某種意義上說(shuō)，也體現了李克強總理開(kāi)始拿起冰冷手術(shù)刀切除經(jīng)濟痼疾的個(gè)性化施政風(fēng)格。
梳理李克強總理上任百日以來(lái)治理國家經(jīng)濟的思路，其拿捏問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)性、推進(jìn)改革的堅定性、綱舉目張的大思維性，已得到了初步體現。作為受過(guò)專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟學(xué)訓練且有著(zhù)完整工作歷練的新一代總理，李克強深諳破除約束條件的重要性與復雜性。因為經(jīng)濟學(xué)研究最強調的就是約束條件。在增量改革已難以繼續為中國經(jīng)濟發(fā)展提供新的動(dòng)力之后，他提出要用開(kāi)放促進(jìn)新一輪改革，通過(guò)改革最大限度釋放出制度紅利。而他提出的自我斷臂式改革的“壯士斷腕”，本質(zhì)上是政府對自身的換血式改革。在此施政框架下，打造“廉價(jià)政府”，看好錢(qián)袋子，取消和下放行政審批權，簡(jiǎn)化程序，限時(shí)辦結等等，盡管看起來(lái)并沒(méi)有什么新意，卻是以往執行過(guò)程中最難以做到的，也是他要求其領(lǐng)導下的政府必須做到的。至于迫在眉睫的經(jīng)濟發(fā)展與改革思路，李克強提出了打造中國經(jīng)濟升級版的相關(guān)路徑，并在牽一發(fā)而動(dòng)全身的金融業(yè)、關(guān)乎中國核心利益的貿易價(jià)值鏈、三農問(wèn)題等一系列重要領(lǐng)域展現出異常冷靜的執政思路與相應的專(zhuān)業(yè)性。筆者相信，隨著(zhù)其執政思路的陸續展開(kāi)與不斷完善，致力于中國經(jīng)濟轉型與升級的整套理念將會(huì )有更豐富的內涵與思想。
回望1978年以來(lái)中國改革的進(jìn)程，路徑很清晰：盡管中國早已加入WTO，市場(chǎng)化改革成就舉世矚目，但要過(guò)渡到真正的市場(chǎng)經(jīng)濟，迄今還只走了一小半路程。很多關(guān)鍵性領(lǐng)域，例如資源性產(chǎn)品領(lǐng)域以及電信、鐵路、金融等行業(yè)，并沒(méi)有市場(chǎng)化或完全市場(chǎng)化。在土地、林權等各項資源、包括其他沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)化改革的行業(yè)之中，還存在著(zhù)巨量的資源沒(méi)有投入到市場(chǎng)中來(lái)。而由于上述相關(guān)領(lǐng)域改革的緩慢或者相對停滯，導致?tīng)恳话l(fā)而動(dòng)全身的要素價(jià)格市場(chǎng)化改革遲遲未有突破性進(jìn)展。而如果不下定決心進(jìn)行存量改革，繼續在增量改革的道路上行走，不僅將加大經(jīng)濟轉型成本，更有可能使得中國經(jīng)濟在失去比較優(yōu)勢之后又錯過(guò)了打造競爭優(yōu)勢的時(shí)間窗口。
從主要經(jīng)濟體的發(fā)展經(jīng)驗來(lái)看，當國家面臨深層次經(jīng)濟危機時(shí)，都是經(jīng)濟研究與經(jīng)濟政策革命取得突破性進(jìn)展的重要機會(huì )。世人皆知，上世紀70年代美國經(jīng)濟面臨的滯脹難題，為盧卡斯的新古典宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)提供了難得的發(fā)展機會(huì )；而智商超高的克林頓上臺之后，面對老布什政府留下的成堆經(jīng)濟問(wèn)題，問(wèn)計于諸多大牌經(jīng)濟學(xué)家，于是把凱恩斯主義、貨幣主義、供給學(xué)派和理性預期學(xué)派中和起來(lái)，建立了一套既反對完全放任，又反對過(guò)度干預的克林頓經(jīng)濟學(xué)；進(jìn)而締造了戰后美國經(jīng)濟史上的黃金八年，以至于不少美國人至今還在懷念克林頓執政時(shí)期的那段美好時(shí)光。
同樣，今日中國經(jīng)濟改革進(jìn)程中面臨的諸多復雜問(wèn)題，也為富有責任感的中國經(jīng)濟學(xué)家們提供了極好的研究樣本，更為富有擔當感的新一屆政府提供了解決深層次問(wèn)題的難得機會(huì )。筆者曾說(shuō)過(guò)，中國經(jīng)濟面臨的中長(cháng)期性風(fēng)險，根本而言，并非來(lái)自于外部的戰略打壓與競爭擠壓，而是本屬于改革力量的既得利益者拖延改革，使得既有經(jīng)濟增長(cháng)和財富分配方式引致的系統性經(jīng)濟風(fēng)險有可能吞噬經(jīng)濟發(fā)展成果。綱舉才能目張，決策層唯有以好的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序為參照系，以時(shí)不我待的決心全面推進(jìn)系統性改革，加快經(jīng)濟戰略轉型，才能真正突破中長(cháng)期發(fā)展瓶頸。
眾所周知，中國經(jīng)濟之所以遲遲未能實(shí)現戰略轉型，既受制于舊有增長(cháng)模式表現出的極強慣性效應，也是因為改革由整體推進(jìn)向深層次攻堅過(guò)程中遭遇了巨大阻力。業(yè)已有了清晰轉型路線(xiàn)圖的中國，亟須各級各地政府和國有經(jīng)濟部門(mén)深刻理解新一屆領(lǐng)導集體經(jīng)濟改革新思路的內涵，并以高度的執行力，確保中國經(jīng)濟全面轉型。
如今，中國經(jīng)濟轉型的路線(xiàn)圖早已掛在墻上，當務(wù)之急是如何破除中央政府和地方政府之間的非合作性博弈，如何破除影響力強大的國有經(jīng)濟部門(mén)對深層次改革的阻滯。在上述兩個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題解決之后，經(jīng)濟運行機制由政府主導向市場(chǎng)主導的轉變以及政府在公共產(chǎn)品供給中的主體地位和主導的確立，才有現實(shí)可能性。至于適應經(jīng)濟轉型所需要的政績(jì)考核制度改革、社會(huì )保障體制改革、收入分配制度改革以及集聚了巨大民怨的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序清理和相關(guān)改革，等等，無(wú)一不需要決策層拿出前所未有的改革決心和前瞻性改革措施，也同樣離不開(kāi)作為政策落實(shí)層面的各地政府全面升級發(fā)展思維。如果能夠進(jìn)一步完善后續改革方案并顯著(zhù)提升政策執行力，則中國經(jīng)濟學(xué)或將迎來(lái)新一輪發(fā)展高峰，能夠指導中國經(jīng)濟中長(cháng)期發(fā)展的新版國家經(jīng)濟學(xué)說(shuō)亦將應運而生。