每年的審計工作報告，都會(huì )備受關(guān)注。與往年不同，新鮮出爐的2013年度審計工作報告，在揭示各類(lèi)違法違規問(wèn)題的同時(shí)，也發(fā)掘了問(wèn)題背后的原因：政府職能范圍不夠清晰、事權劃分不夠明確和財權劃分不夠合理等地方財政運行中出現的情況和矛盾。
　　審計署審計長(cháng)劉家義曾多次表示，一個(gè)國家就像一個(gè)人的肌體一樣，必須有一個(gè)免疫系統來(lái)保護它的健康、安全，審計就是這樣一個(gè)免疫系統。想要預防、揭示、抵御經(jīng)濟運行中的各種“病害”，需要體檢、治病兩手硬。不僅要診斷查出問(wèn)題，還要有一份促進(jìn)治療的責任心，更要提出自我完善和健體強身的意見(jiàn)和建議。
　　今年的審計報告，披露了18個(gè)省份地方財政運行和管理中的矛盾，分析了出現這些問(wèn)題的體制機制原因，體現出這樣的取向：審計工作不僅要在更高程度上滿(mǎn)足公眾對公共財政的知情權，更要在推進(jìn)改革過(guò)程中發(fā)揮建設性作用。
　　十八大報告提出，要“健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區建設的公共財政體系”。從今年審計報告反映的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)看，財政體制運行中的矛盾和梗阻較為明顯，財政體制改革迫在眉睫。
　　解決新形勢下財政體制運行中出現的問(wèn)題，關(guān)鍵出路在改革，健全事權和財權相匹配的財政體制。各級政府間事權和財權怎么劃分？轉移支付制度怎么定位？既不能照搬照抄國外，也不能止步不前。在這個(gè)探索過(guò)程中，審計機關(guān)大有作為，正該更好發(fā)揮“謀士”作用。
　　審計是一針“強心劑”。1994年實(shí)行分稅制財政體制，改變了國家財力過(guò)于分散的狀況，較好地保障了各項宏觀(guān)調控措施的落實(shí)。但審計報告也反映出，省域稅收中，地方獨享稅收占比相對較低，財權和事權存在一定程度上的不匹配。通過(guò)審計，能夠及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，提出建議，成為推進(jìn)財政體制改革的一針“強心劑”。
　　審計是一針“潤滑劑”。大多數公共產(chǎn)品和服務(wù)，到底應由哪一級承擔責任？各個(gè)層級應買(mǎi)多少單？如果不能明確下來(lái)，多頭管理、推三阻四以及問(wèn)責不力等問(wèn)題就可能接踵而至。審計報告的數字分析，對財政體制運行做了一次疏導式檢查，給財政體制健康運行添加了“潤滑劑”。
　　審計是一針“凈化劑”。地方政府雖無(wú)權自行制定任何優(yōu)惠政策進(jìn)行減免，但濫用稅收優(yōu)惠政策、補貼競爭性行業(yè)的現象還是屢有所見(jiàn)。與此同時(shí)，一些地方民生投入不達標，該管的事情沒(méi)管好。這些歸根結底是因為政府職能范圍不清晰。審計提出的建議，有利于還原財政收入狀況，明晰政府職能，給市場(chǎng)一個(gè)公平潔凈的環(huán)境。
　　審計報告不應是一個(gè)簡(jiǎn)單的“問(wèn)題集”，而應成為改革和發(fā)展的“催化劑”。要將現有問(wèn)題連根拔起，更要揭風(fēng)險、提建議，避免傾向性和苗頭性問(wèn)題轉化為趨勢性問(wèn)題。只有這樣，才能充分發(fā)揮好免疫系統的功能，促進(jìn)經(jīng)濟健康、安全地運行。