從2003年起，國家審計署年復一年掀起強大審計風(fēng)暴，2012年的57個(gè)中央部門(mén)單位2012年度預算執行相關(guān)情況已經(jīng)公布，披露的問(wèn)題依然令人觸目驚心。但違規招投標、私設“小金庫”、“三公”超標等違規手段“屢審屢犯”。
　　揭露出的問(wèn)題一如既往地觸目驚心，商務(wù)部不合規問(wèn)題金額近33億，原鐵道部不合規問(wèn)題金額超15億，教育部問(wèn)題金額逾5.8億，民航總局問(wèn)題金額超4億……涉及的問(wèn)題也不少，卻已難令人震驚，因為類(lèi)似的問(wèn)題早在往年的報告中出現過(guò)。
　　梳理最近幾年的審計報告，不難發(fā)現審計署審計出的問(wèn)題都屬于屢審屢犯，過(guò)去6年，違規轉移套取資金、違規收費、違規招投標、私設“小金庫”、“三公”超標等等，均系“老問(wèn)題”，每一年度的報告中都會(huì )出現，但如若不改這樣的問(wèn)題在明年的報告中還會(huì )繼續出現。
　　究其原因，對于違法違規問(wèn)題懲處和追究的力度不夠，違規成本太低，被追究的責任小甚至沒(méi)有被及時(shí)追究責任，有關(guān)部門(mén)和單位敢于故意忽視這些法律法規。
　　同時(shí)，審計整改后續跟蹤不夠，存在“審”而不“計”、“監”而不“督”現象。作為審計部門(mén)，其職能就是監督部門(mén)、單位執行國家財經(jīng)紀律的情況，對一些不認真執行的行為進(jìn)行糾正，對拒不改進(jìn)的部門(mén)、單位進(jìn)行處分或處罰�？墒�，在實(shí)際工作中，審計部門(mén)幾乎把全部精力都花在“審”上，對“審”出的問(wèn)題，通常是下達審計決定。至于那些部門(mén)、單位整不整改，是否真正整改，審計人員未能在有效期內進(jìn)行回訪(fǎng)。
　　審計如同體檢，查出問(wèn)題就要及時(shí)醫治，而治病需要的是后繼問(wèn)責，調理則需日常的長(cháng)效監督。我國《預算法》明確規定各級人大是保障預算執行的權力主體，審計查出問(wèn)題要向人大報告，人大有責任進(jìn)行追究。那么，各級人大在實(shí)際中是否在有效行使監督權，并要求各級政府對預算去向做出明確回答？
　　從目前來(lái)看，人大對政府的監督是否充分，也不是沒(méi)有一點(diǎn)疑問(wèn)。如果要避免“屢審屢犯”，唯有在對相關(guān)責任人進(jìn)行公開(kāi)而嚴厲的問(wèn)責基礎上，發(fā)揮人大的監督作用，讓審計出的問(wèn)題對下一年的預算形成影響約束，并建立公開(kāi)、透明的長(cháng)效監督機制，方能從源頭上杜絕此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生，終結“審計風(fēng)暴”的無(wú)奈。
　　前審計署審計長(cháng)李金華有一個(gè)形象的比喻，“審計，就是國家財產(chǎn)國家財政資金的‘看門(mén)狗’，就是說(shuō)要通過(guò)審計維護國家財政國家財產(chǎn)的安全和有效”。不過(guò)要杜絕屢審屢犯，顯然不是僅靠一個(gè)部門(mén)發(fā)聲就能解決的，需多個(gè)部門(mén)聯(lián)手，建立嚴厲的問(wèn)責機制以及公開(kāi)、透明的長(cháng)效監督機制。