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2013-07-01 作者:唐衛毅 來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞
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6月28日至29日,中共中央總書(shū)記習近平在出席全國組織工作會(huì )議時(shí)發(fā)表重要講話(huà)。他強調,要改進(jìn)干部考核方法手段,把民生改善、社會(huì )進(jìn)步、生態(tài)效益等指標和實(shí)績(jì)作為重要考核內容,再也不能簡(jiǎn)單以國內生產(chǎn)總值增長(cháng)率來(lái)論英雄了。 筆者以為,習近平總書(shū)記“再也不能簡(jiǎn)單以國內生產(chǎn)總值增長(cháng)率來(lái)論英雄”的觀(guān)點(diǎn),釋放出以下幾個(gè)積極變革信號: 其一是表達出了經(jīng)濟發(fā)展理念上的革新思路。自發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟以來(lái),經(jīng)濟發(fā)展成效特別是GDP增長(cháng)率,成為衡量各級領(lǐng)導干部政績(jì)的一個(gè)重要指標,而一些經(jīng)濟發(fā)展緩慢、GDP增長(cháng)速度較低的省市縣,往往在GDP排名中處于末位,對這些排名末位的官員來(lái)說(shuō),不僅面子上過(guò)不去,而且還直接影響到日后的官場(chǎng)晉升。于是,這些年來(lái),各地官員紛紛熱衷追求GDP數字增長(cháng),想方設法體現出自己的政績(jì)。而有的地方為了達到兩位數“增長(cháng)”,不是在統計數字上瞞天過(guò)海、弄虛作假,就是搞大拆大建,反復提升GDP總量,甚至有的大搞形象工程、面子工程,而當地居民的收入及醫療、教育、就業(yè)等社會(huì )保障卻徘徊在低水平上。此次會(huì )議上習近平總書(shū)記提出不以GDP論英雄的觀(guān)點(diǎn),所釋放出的重要信號就是以GDP衡量領(lǐng)導干部政績(jì)的規則已經(jīng)“作廢”,官員們再拿GDP說(shuō)事已經(jīng)沒(méi)有市場(chǎng)。 其二是體現出干部政績(jì)考核制度上的革新。如何考核干部,關(guān)鍵在于考核指標的設計,指標的設計科學(xué)合理,就能夠考核出好干部、真干部、實(shí)干部。而考核指標設計有瑕疵,就會(huì )產(chǎn)生錯誤的導向,使干部考核失真、失信、失效。以GDP來(lái)考核干部,一個(gè)最大的缺點(diǎn)就是造成官員在思考和決策時(shí),不愿意顧及民生建設和環(huán)境建設,一切為了GDP,一切向錢(qián)看,造成經(jīng)濟發(fā)展失衡、失調,生態(tài)環(huán)境也受損嚴重。 其實(shí),推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )和諧健康發(fā)展,從來(lái)都離不開(kāi)經(jīng)濟這個(gè)基礎,也離不開(kāi)決策者和管理者主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng )造性的發(fā)揮。但是發(fā)展經(jīng)濟并不是單純?yōu)榱俗非驡DP的高速增長(cháng),而是如何推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )的科學(xué)有序發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展的速度和增量?jì)H僅是一個(gè)方面,重要的是是否體現出人的發(fā)展,以及環(huán)境的發(fā)展。經(jīng)濟指標上去了,其他社會(huì )管理、居民生活、社會(huì )保障、環(huán)境建設卻一團糟,這樣的GDP再高也是虛假的,因為這種發(fā)展模式給社會(huì )帶來(lái)的是更多的矛盾和問(wèn)題,而這些矛盾和問(wèn)題,顯然不是靠錢(qián)就能解決的。此次習近平總書(shū)記提出“不以GDP論英雄”的觀(guān)點(diǎn),無(wú)疑給各級領(lǐng)導干部上了一課,預示著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展理念將產(chǎn)生重大轉變,干部考核的指標和方式也將發(fā)生重大變革。 路線(xiàn)方針確定以后,干部就是決定性的因素。領(lǐng)導干部的觀(guān)念和作風(fēng)不轉變,“不以GDP論英雄”的理念和方式就難以得到有效的貫徹和執行。因此,此次全國組織工作會(huì )議上習近平總書(shū)記提出這一觀(guān)點(diǎn)和命題,目的還是先解決高層干部的思想問(wèn)題和觀(guān)念問(wèn)題,高層官員的思想和認識統一了,才能拋開(kāi)GDP的束縛,扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。筆者希望各地能夠迅速改革干部的考核考評方法,把民生改善、社會(huì )進(jìn)步、生態(tài)效益等指標和實(shí)績(jì)作為重要考核內容,讓GDP從神壇上走下來(lái),逐漸淡出人們的視野,并且不再主導干部的政績(jì)考核。
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