全國組織工作會(huì )議日前在京召開(kāi)，習近平總書(shū)記出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，要改進(jìn)干部考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎，既看顯績(jì)又看潛績(jì)，把民生改善、社會(huì )進(jìn)步、生態(tài)效益等指標和實(shí)績(jì)作為重要考核內容，再也不能簡(jiǎn)單以國內生產(chǎn)總值增長(cháng)率來(lái)論英雄了。
　　干部考核以及選拔任用問(wèn)題，是關(guān)系民心、關(guān)乎發(fā)展的重大問(wèn)題。啟動(dòng)更為全面、科學(xué)的“選官”模式，改變“唯GDP論英雄”的評價(jià)方式，也是被討論多年的話(huà)題。當下，中國經(jīng)濟在經(jīng)過(guò)多年高速發(fā)展后，由于長(cháng)期受“GDP指揮棒”影響，只顧經(jīng)濟增長(cháng)，不顧環(huán)境保護。目前大氣、水質(zhì)、土壤等污染問(wèn)題日益突出，同時(shí)，在社會(huì )經(jīng)濟長(cháng)期快速發(fā)展中，積累了各類(lèi)社會(huì )矛盾和民生問(wèn)題。改進(jìn)干部考核手段，幫助各級政府樹(shù)立可持續發(fā)展的政績(jì)觀(guān)，已成為解決日益嚴峻的環(huán)境難題和民生改善的重要抓手。
　　長(cháng)期以來(lái)，國內生產(chǎn)總值增長(cháng)率（GDP）之所以會(huì )成為地方官員升遷考核的指揮棒，是因為GDP指標是最直接、最易量化的考核指標。在GDP主導的考核機制下，一些地方政府大搞形象工程、政績(jì)工程，以大量基礎設施投資拉動(dòng)GDP數字增長(cháng)，在大拆大建之下，群眾利益經(jīng)常成為所謂地方發(fā)展的犧牲品。在GDP這根魔棒的指揮下，不斷催生瘋狂的“壯舉”——“十二五”時(shí)期，中央政府確定的年均經(jīng)濟增速是7%，5年下來(lái)總的增速是40%，但全國共有9個(gè)省區提出了GDP總量和人均GDP翻一番的目標。為了拉動(dòng)GDP增長(cháng)，高污染、高能耗的重化工產(chǎn)業(yè)就成為許多地方政府的首選，一些地方政府也是振振有詞，“經(jīng)濟不發(fā)展，還說(shuō)什么改善民生？”
　　隨著(zhù)整個(gè)社會(huì )發(fā)展水平的提高，目前大張旗鼓地以GDP作為政績(jì)考核目標的地方政府部門(mén)已不多見(jiàn)。但是，不這么說(shuō)不等于不這么做，在真金白銀面前，地方政府通常是難擋誘惑。不管是高耗能、高污染的“黑色GDP”，還是以生命換來(lái)的“帶血GDP”，這些GDP確實(shí)為地方政府帶來(lái)了財政收入和一些就業(yè)機會(huì )。這也是一些地方政府對GDP孜孜追求的原因。但是，以追求GDP增長(cháng)為特征的低水平經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展模式，注定是不平衡、不協(xié)調、不可持續的發(fā)展。中國單位GDP的能耗，2010年是世界平均水平的2.2倍，這說(shuō)明我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益遠低于世界平均水平。低水平的經(jīng)濟發(fā)展必定會(huì )降低居民幸福感，破壞生態(tài)環(huán)境。
　　改進(jìn)干部考核方法手段、建立新的政績(jì)評價(jià)標準，是干部選拔任用問(wèn)題，更是關(guān)系中國未來(lái)社會(huì )發(fā)展方式的重大現實(shí)問(wèn)題。為了對抗強大的GDP政績(jì)觀(guān)，新的政績(jì)評價(jià)體系必須把民生改善、社會(huì )進(jìn)步、生態(tài)效益等重要的考核內容，從抽象的概念變成一個(gè)個(gè)具體的可比對的客觀(guān)標準。只有這種量化的、可執行的評價(jià)標準，才能有效影響各級政府的施政行為，真正改變各級政府的政績(jì)觀(guān)。
　　單位產(chǎn)值的能耗可以量化進(jìn)入政績(jì)評價(jià)體系，大氣、水質(zhì)、土壤污染程度可以量化，居民的幸福感也應該量化。每個(gè)人對幸福都有自己不同理解和感受，但通常而言，居民的“幸�！迸c解決社會(huì )保障、高房?jì)r(jià)、上學(xué)難和看病難等問(wèn)題密切相關(guān)，這些問(wèn)題是否解決，也可以量化為客觀(guān)指標。同時(shí)，居民的主觀(guān)感受也應該在考核系統中有所體現。新的政績(jì)評價(jià)指標應該涵蓋社會(huì )民生、環(huán)境保護的各個(gè)方面，以客觀(guān)、詳細指標指導地方政府改變執政理念，把社會(huì )公平、可持續發(fā)展放在與GDP增長(cháng)同等重要的位置上。