日前國務(wù)院要求各金融機構上報“用好增量、盤(pán)活存量”的建議方案，商業(yè)銀行如何落實(shí)政策意圖，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟，值得密切關(guān)注。然而，無(wú)論是從增強企業(yè)貸款意愿的微觀(guān)層面，還是從轉方式調結構的宏觀(guān)層面來(lái)看，要下好“用好增量、盤(pán)活存量”這盤(pán)棋，還需要落實(shí)積極財政政策、加快壟斷領(lǐng)域向民資開(kāi)放等措施合力推進(jìn)。
　　近來(lái)各界對銀行癡迷炒錢(qián)、疏于經(jīng)濟輸血大加詬病，然而企業(yè)投資意愿不強、投資收益率降低等深層次原因也必須正視。近年來(lái)，企業(yè)中長(cháng)期貸款在信貸總量中的占比一直偏低，央行今年二季度問(wèn)卷調查報告顯示，貸款總體需求指數較上季下降4.9個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)家對未來(lái)經(jīng)濟的信心進(jìn)一步下降。國家統計局最新發(fā)布的數據顯示，1～5月全國規模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)活動(dòng)利潤同比增長(cháng)11.4%，創(chuàng )年內新低，說(shuō)明企業(yè)投資回報難度加大。
　　因此，“用好增量、盤(pán)活存量”，向實(shí)體經(jīng)濟有保有壓進(jìn)行輸血，有賴(lài)于企業(yè)投資意愿的上升、企業(yè)生存狀況的改善。具體來(lái)說(shuō)，一要降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，二要提升新興產(chǎn)業(yè)景氣度。要解決上述兩大問(wèn)題，財政政策因運用靈活而更具施展空間。通過(guò)結構性減稅擴圍和增加新興產(chǎn)業(yè)財政補貼的方式，可以收到企業(yè)減負、提高新興產(chǎn)業(yè)景氣度、促進(jìn)經(jīng)濟轉型等多重效果。
　　值得關(guān)注的是，下半年財政政策的積極性有望進(jìn)一步顯現。8月1日起“營(yíng)改增”試點(diǎn)將在全國范圍內推開(kāi)，據官方測算，全部試點(diǎn)地區企業(yè)今年將減輕稅收負擔約1200億元。
　　下半年新興產(chǎn)業(yè)的財政補貼力度也有望加大。有媒體報道稱(chēng)，新一輪新能源汽車(chē)補貼政策本月有望出臺，光伏電價(jià)補貼政策將進(jìn)一步明朗，節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的財政補貼力度也有望加大。財政補貼可促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快市場(chǎng)推廣，緩解投資涌入后的市場(chǎng)梗阻，有助于增強產(chǎn)業(yè)活力，加快轉型步伐。
　　除財政政策外，加快壟斷領(lǐng)域向民營(yíng)資本開(kāi)放，也是增強民間投資積極性的重要措施。有報道稱(chēng)，今年三、四季度將會(huì )出現一系列改革的動(dòng)作和信號，相信民營(yíng)經(jīng)濟松綁進(jìn)程也會(huì )加快。
　　用好增量、盤(pán)活存量，宜疏堵結合，不僅要通過(guò)加強流動(dòng)性管理迫使銀行將空轉的資金收歸正途，更需借助提振經(jīng)濟活力、增強企業(yè)投資積極性的各項政策措施，合力打通經(jīng)濟“經(jīng)脈”，銀行向實(shí)體經(jīng)濟輸血才能更暢通，更有效。