中國經(jīng)濟50人論壇、新浪財經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長(cháng)安講壇第234期日前召開(kāi)。論壇特邀專(zhuān)家、中國社會(huì )科學(xué)院拉丁美洲研究所所長(cháng)鄭秉文發(fā)表了題為“中國社會(huì )保障制度改革的瓶頸與出路”的主題演講。鄭秉文說(shuō)，當前全世界的社會(huì )保障制度都在改革，10年來(lái)中國的社保制度建設雖然取得了驚人的成績(jì)，但是也存在著(zhù)不重視長(cháng)期制度建設、資產(chǎn)增值保值等諸多問(wèn)題，中國現行的統賬結合的社保制度迫切需要改革，過(guò)渡性的制度設計是名義賬戶(hù)制(NDC)。
當走到了河中央，往后走不太可能，往前走石頭又摸不著(zhù)，那就只能思索，這就是當前中國社會(huì )保障制度改革的現狀。
“全世界的社會(huì )保障制度都在改革，沒(méi)有不改革的社會(huì )保障制度。為什么？”鄭秉文以此作為開(kāi)頭。
他說(shuō)，不久前撒切爾夫人去世了，撒切爾夫人領(lǐng)導英國，里根領(lǐng)導美國，他們分別是在1979年、1981年上臺的，這兩個(gè)保守主義政治家掀起了資本主義的改革。這個(gè)改革波及到很多領(lǐng)域，在社會(huì )保障領(lǐng)域，他們進(jìn)行了廣泛的嚴厲的瘦身，因為社會(huì )保障制度在上個(gè)世紀80年代初的時(shí)候越來(lái)越不適應資本主義的發(fā)展了。一方面，1973年第一次世界金融危機以來(lái)，資本主義財政陷入了空前的危機。另一方面，資本主義國家上個(gè)世紀80年代、90年代的時(shí)候，意識到戰后的1946年到1950年左右有一個(gè)嬰兒潮，這個(gè)嬰兒潮將要在2010年的時(shí)候進(jìn)入到退休年齡，也就是說(shuō)贍養率要變了，現收現付的制度面對老齡化是不可持續的。
為了應對這一問(wèn)題，資本主義國家進(jìn)行了制度創(chuàng )新。在上個(gè)世紀80年代之前，全球的社會(huì )保障制度只有一個(gè)現收現付模式，當時(shí)社保制度已經(jīng)誕生100年了，在100年的當口上又出現了一個(gè)新的模式，一個(gè)嶄新的制度創(chuàng )新——積累制�，F收現付是說(shuō)，工作的一代繳費養活退休的一代；積累制則是自己養活自己，通過(guò)個(gè)人賬戶(hù)這個(gè)載體。積累制誕生于1981年的智利，隨后風(fēng)行于拉美國家，拉美國家紛紛改革，一多半都采取這種模式，隨后這種模式風(fēng)靡全球。
1981年智利改革起源于皮諾切特。他用獨裁強硬的手段建立起一整套現代的自由市場(chǎng)制度。這個(gè)成功包含著(zhù)一個(gè)社會(huì )保障制度的創(chuàng )新，它的意義是非凡的，影響是深遠的，從此以后在養老金經(jīng)濟學(xué)里面出現了一整套嶄新的概念，與傳統的現收現付的研究形成了一種對立。
目前介于這兩個(gè)端點(diǎn)之間的混合型模式還有三種，一種是名義賬戶(hù)制(NDC)，一種是德國模式的積分制，再就是中國的統賬結合制。
實(shí)施NDC的有7個(gè)國家，有好的有壞的，最好的是瑞典；德國基本上是唯一實(shí)施積分制的國家，還有一些國家實(shí)行的是小范圍的積分制；統賬結合制只有中國一家。這個(gè)制度創(chuàng )新，當時(shí)的初衷是良好的，愿望是充滿(mǎn)了遠景的，但是目前來(lái)看困難也是非常巨大的，在中國還沒(méi)有什么比較明晰的一個(gè)改革路徑，甚至沒(méi)有時(shí)間表。一個(gè)典型的表現是，2000年國務(wù)院第42號文就要求在遼寧試點(diǎn)完善城鎮社會(huì )保障體系，到2013年試點(diǎn)的范圍擴大到了13個(gè)省份，但是不理想，還得試，什么時(shí)候試完，資金從哪里來(lái)，需要多少資金，都沒(méi)有定論。
中國現在處在這樣一個(gè)階段，面對一個(gè)嶄新的制度，只能摸著(zhù)石頭一步一步往前走。但是當走到了河中央，往后走不太可能，往前走石頭又摸不著(zhù)，那就只能思索，這就是當前中國社會(huì )保障制度改革的現狀。
無(wú)可置疑，過(guò)去10年中國在社會(huì )保障方面取得了驚人的成績(jì)。最根本的數據有兩個(gè)：
一個(gè)是覆蓋率，非洲是30%，發(fā)達國家幾乎都是100%。過(guò)去10年中國覆蓋率的擴大是毋庸置疑的，這依靠的是中國舉國動(dòng)員性體制這么一個(gè)體制優(yōu)勢。10年以前，中國有基本養老保險的人口在8200萬(wàn)左右，最新的數據是2011年底的，2012年的數據不全，覆蓋了2.8億人；農村新農保在2002年的時(shí)候是5500萬(wàn)人，到2011年底是3.2億人；城鎮醫療2002年不到一個(gè)億，現在是4.7億人；失業(yè)保險當年400多萬(wàn)人，現在是1.4億人；工傷保險當年4000多萬(wàn)人，現在是1億人。
第二個(gè)是基金的可持續性。這個(gè)方法不是那么太科學(xué)，未必說(shuō)積累的越多越好，但是畢竟是一個(gè)指標。10年之前基本養老基金才1500億元，10年之后有2萬(wàn)億元；10年之前社�；鸷嫌嫴�2000多億元，占GDP的比重是2.2%，10年之后合計3萬(wàn)億元，占GDP的比重超過(guò)了6%。
社會(huì )保障制度的改革現在已經(jīng)到了緊迫的關(guān)頭，需要喚醒以前的改革意識、憂(yōu)患意識，使國家、國民能夠居安思危。
然而，中國在社會(huì )保障方面存在問(wèn)題也是毋庸置疑的，主要出現在六個(gè)方面。有些是制度上的缺陷，有的是操作上的缺陷，有的是流程上的缺陷。
第一個(gè)方面，重當期支付，輕長(cháng)期制度建設。
15年前，憂(yōu)患意識、進(jìn)取意識、奮斗意識充斥在各個(gè)方面，充斥在文件里面�，F在完全是兩回事。所以改革現在已經(jīng)到了緊迫的關(guān)頭，需要喚醒以前的改革意識、憂(yōu)患意識，使國家、國民能夠居安思危。
舉一些例子，替代率是養老金水平占退休前一年工資收入的百分比，當初設計的是58.5%，可是在制度運行中從來(lái)沒(méi)有實(shí)行過(guò)58.5%，最開(kāi)始是將近90%，滑到現在是45%左右。
雖然中國的社會(huì )保障制度是統賬結合式的，但是由于此前賬戶(hù)上基本是空的，目前基本上可以把這個(gè)制度看成是現收現付式的。
現收現付制度涉及的參數主要有三個(gè)，一個(gè)是繳費率，一個(gè)是贍養率，一個(gè)是替代率。個(gè)人繳費8%，單位繳費20%，合計28%。制度設計里面是三個(gè)人養一個(gè)，三個(gè)人拿出工資的28%給一個(gè)人花，那么退休的人獲得的比例大約是在80%-90%之間。但是在實(shí)際執行中，基本上低于一半。這說(shuō)明很多環(huán)節的參數都存在問(wèn)題，制度滴漏情況非常嚴峻，導致數額碰不上。
一個(gè)原因是法定名義費率很高，實(shí)際執行的費率低。一些發(fā)達地區如珠三角的幾個(gè)城市為了吸引外資、提高企業(yè)的競爭力，公開(kāi)發(fā)文只收大約一半的錢(qián)，但是它們的財務(wù)可持續性仍是最好的，因為全國20%的流動(dòng)人口都集中在那里，這些年輕的農民工只在當地繳費做貢獻，退休都回家了。第二個(gè)原因是費基很低，許多人實(shí)際上每月掙6000元，繳費的時(shí)候縮到3000-4000元，一下子費率變相降低一半左右。第三個(gè)原因，中國社會(huì )平均工資增長(cháng)率非常高，超過(guò)了10%，但是社保的繳費基數是按照上一年平均收入的基數來(lái)算的，這就又少了一塊。第四，正規部門(mén)繳費雇主是20%，雇員是8%，加起來(lái)是28%，可是非正規部門(mén)靈活就業(yè)人員他的繳費就是個(gè)人繳20%�，F在正規部門(mén)已經(jīng)基本上實(shí)現了社保覆蓋，所有新加進(jìn)來(lái)的都來(lái)自非正規部門(mén)，多進(jìn)來(lái)一個(gè)就多稀釋一分人均基數。
中國社保幾乎所有的數據都碰不上，根本原因就是制度設計粗獷。這個(gè)問(wèn)題比較大，恐怕在較長(cháng)時(shí)期內都難以解決。參數碰不上，是制度長(cháng)期建設的一個(gè)大忌。
其實(shí)上面四個(gè)方面都不是不能解決。最簡(jiǎn)單的，不用上一年度的社會(huì )平均工資，改用當年的，就可以減少一部分遺漏。費基小的問(wèn)題也可以通過(guò)加強管理，執法部門(mén)嚴格處罰等方法避免。企業(yè)工資總額和從企業(yè)收到的社保費的差距是可以計算出來(lái)的，加大處罰力度就可能讓這些參數嚴格起來(lái)。
第二個(gè)方面，重融資補貼，輕投資增值保值。
鄭秉文說(shuō)，這也是一個(gè)重要的問(wèn)題。但是在一般人的在觀(guān)念上恐怕不太一樣，他們認為社會(huì )保險制度應該而且必須由國家財政補貼，歐洲幾乎所有的國家都是這樣。然而事實(shí)是，美國從1935年建立社會(huì )保障法到現在70多年來(lái)沒(méi)有用財政補貼過(guò)1美元，而且現在美國的社會(huì )保障基金有27000億美元的余額。為什么不向這種制度學(xué)習，而向法國希臘這種國家學(xué)習。
鄭秉文說(shuō)，重補貼的思路是不對的，社會(huì )保險本質(zhì)上跟商業(yè)保險是一樣的，所以它的原則、原理、運行也都應該跟保險制度一樣。一個(gè)國家有繳費性制度和非繳費性制度，繳費性制度是社會(huì )保險，非繳費性制度是社會(huì )福利。如果社會(huì )福利和社會(huì )保險制度邊界不清，社會(huì )保險制度里面有大量的財富支付，社會(huì )福利制度里面財富轉移支付不足，那么制度就面臨混亂的危險，這樣就可能導致希臘現象的重演。不要過(guò)多強調讓社會(huì )保險制度執行社會(huì )正義、社會(huì )公平的功能，它的第一職能是要能夠可持續，否則變成無(wú)底洞，變成財政的包袱，就什么功能都沒(méi)有了。
美國的低保制度覆蓋2700萬(wàn)人，它的社會(huì )保險制度則要面對本國所有的工薪階層，是一種有限的、有償的、收入和繳費掛鉤的保障，這兩個(gè)制度執行的功能并不一樣。所以就中國來(lái)講，現在應該調整社會(huì )保險制度與國家財政關(guān)系的思路，放棄部門(mén)利益，堅持制度建設的長(cháng)期利益。另外一方面，中國的社�；鸷粲醯搅素斦a貼，有了很大的余額，投資體制改革卻沒(méi)有重視，導致現在每天一掙眼睛就虧很多錢(qián)。一季度結束的時(shí)候，中國的社會(huì )保險基金有3萬(wàn)多億元，收益率不到2%，2月份的居民消費物價(jià)指數(CPI)卻超過(guò)了3%，這意味著(zhù)每天社�；鸲济媾R著(zhù)巨大的損失。所以重補貼輕投資這樣的行為現在已經(jīng)到了應該更正的時(shí)候了。
第三個(gè)方面，重國家干預，輕發(fā)揮市場(chǎng)作用。
國家干預和市場(chǎng)機制，或者說(shuō)政府和市場(chǎng)這一對矛盾同樣體現在社保制度建設中。22年之前規定，中國建立的是多層次的社會(huì )保障制度，第一支柱是國家辦的基本保險制度，第二支柱是企業(yè)辦的，第三支柱是商業(yè)性的保險公司辦的。美國也是這樣，這被叫做板凳的三條腿。然而實(shí)際操作中是，一直到今天，中國重視的都只是第一支柱，國家辦的那一塊，輕視了市場(chǎng)的那一塊。所有的壓力都是在第一支柱上，基本養老保險的替代率在中國如果是50%，企業(yè)年金替代率幾乎沒(méi)有。
從比重來(lái)看，全球平均第二支柱資產(chǎn)占GDP的比重將近40%，第一支柱不到10%；OECD國家更高，第二支柱的資產(chǎn)占GDP比重是80%，第一支柱占15%。中國是一條腿長(cháng)一條腿短，長(cháng)的這條腿是3.2倍，短的那條腿可以忽略不計。
建立第二支柱是一個(gè)雙贏(yíng)，一方面它會(huì )減輕國家負擔，另外一方面會(huì )提高民眾的收入預期，有利于擴大消費，促進(jìn)增長(cháng)方式的轉型。比如大病保險，一個(gè)家庭成員得了大病，盡管第一支柱給報銷(xiāo)很多，但是有很多藥很多病的報銷(xiāo)比例都不是很理想。只要得了大病，幾年以后這個(gè)家就可能癱瘓了。這就需要第二支柱——企業(yè)補充醫療保險大踏步的發(fā)展和前進(jìn)。有關(guān)部門(mén)應該重視企業(yè)年金和企業(yè)補充醫療保險制度的政策問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題既是福利問(wèn)題、扶植問(wèn)題，也是經(jīng)濟轉型的重大問(wèn)題。
第四個(gè)方面，重私人部門(mén)，輕機關(guān)事業(yè)單位。
重私人部門(mén)指的是，中國所有的福利制度目前都是圍繞企業(yè)來(lái)做的，社保制度建設發(fā)起也是從國企制度改革開(kāi)始的。
公共部門(mén)的改革是很落后的。我們現在面臨著(zhù)三個(gè)臺階，第一個(gè)臺階公務(wù)員，小口徑是600多萬(wàn)人，大口徑是將近1000多萬(wàn)人，沒(méi)有進(jìn)入到當前的序列里來(lái)。它的待遇水平平均要比私人部門(mén)高一倍左右。第二個(gè)臺階是沒(méi)有參加事業(yè)單位改革的事業(yè)單位。在全國將近3000萬(wàn)事業(yè)單位的人員里邊，這一部分人員占1/3。第三個(gè)臺階大約有2000萬(wàn)人，他們在上個(gè)世紀90年代中期參加了社保制度改革，繳費參加了改革，可是改革以后突然發(fā)現養老金的水平降低了很多，如果一旦讓他們拿養老金的水平就會(huì )形成事業(yè)單位的分裂，形成社會(huì )的分裂，于是就沒(méi)有讓這些事業(yè)單位人員去拿企業(yè)的養老金。于是，盡管他們已經(jīng)把錢(qián)交了，但只是形成了一個(gè)半路狀態(tài)，拿到的養老金和沒(méi)有改的時(shí)候還是一樣的。
這么多年來(lái)這三個(gè)臺階一直存在，試點(diǎn)也沒(méi)有真正啟動(dòng)。把社保制度分成三六九等只會(huì )導致制度碎片化狀況更為嚴峻。
第五個(gè)方面，重非繳費型制度，輕繳費型制度。
繳費型是五險，非繳費型制度很多，目前來(lái)看支出最大的是低保。
第六個(gè)方面，重制度不斷累加，輕制度難點(diǎn)攻關(guān)。
經(jīng)歷了多年的論證，社會(huì )保險法最后終于通過(guò)了。但是在制定社會(huì )保險法過(guò)程中有幾件事沒(méi)有躍過(guò)去，其中一件是征繳體制。因為爭執不下，1999年出臺了一個(gè)社會(huì )保險費征繳條例，規定征繳的主體可以由省級人民政府去選擇，或是地稅部門(mén)，或是社保經(jīng)辦部門(mén)，于是留下了禍根。全世界除了中國沒(méi)有一個(gè)國家由兩個(gè)單位來(lái)征繳社會(huì )保險費。還有一個(gè)難點(diǎn)是空賬，截至到2011年底，記賬額是2.5萬(wàn)億元，其中空賬2.2萬(wàn)億元，做實(shí)的賬戶(hù)只有2703億元。
統賬結合的制度應該改了，過(guò)渡性的制度設計是NDC，NDC制度是目前能看得到的最好的過(guò)渡期辦法。
存在問(wèn)題就需要改革，在鄭秉文看來(lái)，當前中國社保制度改革的瓶頸有三個(gè)方面，一個(gè)是制度的公平性，一個(gè)是制度的便攜性，一個(gè)是制度的可持續性。
制度的公平性體現在兩個(gè)領(lǐng)域，一個(gè)是橫向的領(lǐng)域，一個(gè)是縱向的領(lǐng)域。橫向領(lǐng)域是不同人的制度設計是不一樣的，大制度有城鄉兩個(gè)，小制度還有幾個(gè)，比如剛說(shuō)的公務(wù)員、事業(yè)單位的區別等。沿海地區還有好多小制度，尤其在長(cháng)三角地區�？v向的領(lǐng)域是，保險制度的功能是燙平人的收入，那么應該是越老收入越多，還是越年輕收入越多，中國沒(méi)有這個(gè)理念。
為了適應人口的流動(dòng)性，社保制度應該有很好的便攜性。在美國，不管在哪個(gè)州工作，收費的都是聯(lián)邦政府，地方政府是替聯(lián)邦政府收。在中國不是，在北京打工交錢(qián)到北京政府，到上海，上海政府不承認，于是出來(lái)很多官司。
第三是可持續性，中國地區之間失衡情況非常嚴峻。31個(gè)省加上新疆建設兵團是32個(gè)統籌單位，有一半當期的收入不能抵上當期的養老金支付，于是得轉移支付，財政給補貼。另外一半省當期的收入大于支出，像廣東就每年多出3000億到4000億元，但是由于不能把北京的錢(qián)拿到寧夏去用，多了也白多，結果社保的可持續性產(chǎn)生了問(wèn)題。
出路可以從兩個(gè)層次來(lái)說(shuō)�，F在最急迫的問(wèn)題在于統籌層次太低，提高統籌難度有兩個(gè)：一個(gè)是人為的，政府不愿意提高，提高到哪一層哪一層責任大；還有一個(gè)是道德風(fēng)險導致逆向選擇，逆向選擇導致制度失效。
相對不那么急迫的還有一個(gè)問(wèn)題，就是要重新認識統賬結合制度。要評估統賬結合的制度是不是走到頭了，要是的話(huà)就要重新回到案頭設計上來(lái)，出臺改革方案。鄭秉文說(shuō)，我認為統賬結合的制度應該改了，過(guò)渡性的制度設計是NDC，也就是目前瑞典等7個(gè)國家實(shí)行的制度。
在鄭秉文看來(lái)，NDC制度是目前能看得到的最好的過(guò)渡期辦法，過(guò)渡期多長(cháng)要視情況而定。這個(gè)制度的第一的好處是可以避免天文數字的轉型成本；第二個(gè)，可以避開(kāi)落后的投資體制；第三個(gè)，可以實(shí)現當初的目標設計，就是加強多繳多得的激勵，就跟在銀行存錢(qián)一樣，多存多取，少存少��；還有第四個(gè)好處，就是制度的透明性非常好。
問(wèn)：我們現在養老保險賬戶(hù)里的錢(qián)，它的責任主體是誰(shuí)，誰(shuí)該為它的保值增值或者貶值負責？
鄭秉文：最終負責任的是立法，也就是這個(gè)制度的舉辦人，肯定責任不在賬戶(hù)持有人。賬戶(hù)的資產(chǎn)是持有人的，它貶值是這個(gè)制度最大的缺陷。所以對這個(gè)制度改革是非常急迫的。
我個(gè)人認為中國的五險制度設計都存在一些問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題瞄準目標群體不準確，進(jìn)來(lái)的未必是需要的，需要的未必能進(jìn)來(lái)。舉一個(gè)例子，本人上失業(yè)保險，本人工作于典型的國務(wù)院直屬事業(yè)單位，中國社科院的人能失業(yè)嗎，但你必須得上這個(gè)保險。真正需要失業(yè)保險的群體卻有些人不能上。第二個(gè)問(wèn)題，支付。由于瞄準率很差，于是支付就帶來(lái)問(wèn)題了，這就沒(méi)法說(shuō)了。第三個(gè)問(wèn)題，我們每一項制度的功能和管理體制都還沒(méi)有理順，有部門(mén)利益的現象在里面。
問(wèn)：我老家是河南農村的，在農村存在一個(gè)鄉鎮上把低保名額直接賣(mài)出去的問(wèn)題，您怎么看？
鄭秉文：搞研究的人都知道，這種情況在國外也有，叫福利欺詐。這種情況中國有兩類(lèi)，一類(lèi)是福利欺詐，還有一類(lèi)是公然挑戰法律，就是犯法。犯法就不說(shuō)了，繩之以法就完了。關(guān)于福利欺詐，有制度設計的問(wèn)題，但是還有一個(gè)問(wèn)題我想大家都忽視了。這么多年來(lái)，全國的福利保險制度翻番地漲，但是經(jīng)辦隊伍還是那么多人，并且不規范，管理跟不上，有點(diǎn)像高鐵。這個(gè)隊伍的末端是社保站，里面有社會(huì )工作人員，還有臨時(shí)工，大學(xué)生實(shí)習生，情況非常復雜，給的錢(qián)也非常少，于是出現了管理不善的問(wèn)題，利益輸送的現象。我曾經(jīng)有這樣一個(gè)主張，不要把全國的經(jīng)辦體系看成事業(yè)單位，經(jīng)費完全來(lái)自于財政，還得要名額。我個(gè)人認為既然收費這么多，管理就應該進(jìn)入成本。隊伍建設應該根據需要的人均負荷比來(lái)有彈性地增長(cháng)。這樣還可以吸納大學(xué)生就業(yè)。
問(wèn)：英國一個(gè)女子，她有三個(gè)孩子，從政府拿到的低保收入比工作的收入還要高，社會(huì )保障制度怎么樣防止這種現象。您怎么看？
鄭秉文：這個(gè)還是福利欺詐的問(wèn)題，第一是福利欺詐，第二是避免福利陷阱。兩方面的手段，一方面是加強管理，我在英國坐火車(chē)，看到有海報講福利欺詐可以舉報，舉報之后可以獲得多少錢(qián)的獎勵。國外有這方面的手段，加強管理。還有一方面的原因，就是說(shuō)整個(gè)福利制度的設計，應該有一個(gè)頂層設計。每一項福利之間不要互相矛盾，每一項福利之間它的福利水平和替代率之間要相互配合，如果不配合的話(huà)就會(huì )形成一個(gè)福利陷阱，久而久之變成一種文化。
失業(yè)在歐洲就是一種文化，搞經(jīng)濟學(xué)的都知道這個(gè)詞，叫隱含合同。隱含合同的本質(zhì)就是，工會(huì )要求的工資定價(jià)水平不是隨著(zhù)經(jīng)濟的景氣的調整而調整的，而是有一個(gè)恒定參數，好的時(shí)候不要最高的、壞的時(shí)候也不要最低的，而且不能把我辭掉。于是在公共汽車(chē)上的永遠在公共汽車(chē)上，在公共汽車(chē)下面的人永遠失業(yè)。隱含合同讓這個(gè)群體絕望了，于是這個(gè)群體變成一個(gè)利益集團，跟政府抗爭，要最好的條件，因為是你們拋棄了我，所以你必須得養活我，工作的人必須提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，拿出利潤養活我。于是就成為一種文化，這是社會(huì )分裂的根本原因。
這個(gè)制度不利于改革，希臘能改革嗎，我不相信。即使國家破產(chǎn)了和希臘人有什么關(guān)系，不管誰(shuí)上臺，他們依然會(huì )上街，對游行的人來(lái)講這種行為也是理性的利益最大化的。中國目前也處在這樣一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)代，文化逐漸形成，也面臨著(zhù)我們要形成一個(gè)什么樣的文化的問(wèn)題。
鄭秉文，中國社會(huì )科學(xué)院拉丁美洲研究所黨委書(shū)記、所長(cháng)；中國社科院世界社會(huì )保障中心主任；中國社科院研究生院教授，博士生導師。
1995年至2000年在中國社會(huì )科學(xué)院研究生院先后任培訓中心主任、題庫考試中心主任、院長(cháng)助理、副院長(cháng)，2000年至2004年任中國社會(huì )科學(xué)院歐洲研究所黨委副書(shū)記、副所長(cháng)�！�
主要研究領(lǐng)域包括：西方經(jīng)濟學(xué)，市場(chǎng)失靈(Market Failures)，福利國家，社會(huì )保障制度比較，社�；鹜顿Y和企業(yè)年金等。