7月1日起,新修訂的勞動(dòng)合同法將正式實(shí)施。此番修訂最大的亮點(diǎn),就是明確規定了勞務(wù)派遣人員享有與用工單位“正式工”同工同酬的權利,并賦予人社部門(mén)依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可的權力。
實(shí)際上,1995年勞動(dòng)合同法實(shí)施后,已經(jīng)確立了勞務(wù)派遣人員同工同酬的權利,從法律意義上說(shuō),已經(jīng)無(wú)“正式工”和“臨時(shí)工”之分。
勞務(wù)派遣工群體有多大?有關(guān)部門(mén)公布的保守數字是2700萬(wàn)。他們不僅存在于私營(yíng)、外資企業(yè),還大量出現在國企、機關(guān)和事業(yè)單位。原本,派遣工是為了滿(mǎn)足用人單位短期性、臨時(shí)性用人需求的靈活用工模式,如今卻異化為用人單位降低成本、規避勞動(dòng)合同法的手段,而且被大規模濫用。因此有人擔心,新修訂的勞動(dòng)合同法不能得到很好落實(shí)。
另外,勞務(wù)派遣人員數量大、涉及面廣,真正實(shí)現同工同酬,無(wú)論是用人單位還是普通員工都有一個(gè)適應期。新法實(shí)施從何處入手、如何突破,是下一步亟須考慮的問(wèn)題。
實(shí)際上,針對勞務(wù)派遣制度存在的問(wèn)題,相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了多次調研和執法檢查。業(yè)內人士呼吁,根治勞務(wù)派遣頑疾必須從根子上入手。此次修法,對籠統的“同工同酬”進(jìn)行了細化,明確規定“對被派遣勞動(dòng)者與本單位同類(lèi)崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報酬分配辦法”,防止一些地方和企業(yè)搞變通,把“同酬”理解為只是基本工資相同,而福利待遇差別巨大。除此之外,法律還應進(jìn)一步明確使用勞務(wù)工的范圍、種類(lèi)及禁止情形,防止勞務(wù)派遣被濫用;在勞動(dòng)執法方面,對形形色色甚至是“皮包公司”的勞務(wù)派遣機構,要加強監管清理,加大對非法派遣行為的處罰力度。
不過(guò),勞務(wù)派遣工涉及行業(yè)和單位眾多。對很多已對低廉勞動(dòng)力形成依賴(lài)的行業(yè)和單位而言,放棄這種“利好”并非易事。一些人也擔心,提高勞動(dòng)者待遇,有些企業(yè)會(huì )承受不了,甚至影響發(fā)展速度。對此,必須明確,社會(huì )發(fā)展不能以犧牲部分群體合法權益為代價(jià),也不應建立在就業(yè)歧視的基礎上。
鑒于派遣工數量大、使用廣,改革確實(shí)需要一定的適應期。在此情況下,不妨先拿國有企業(yè)和事業(yè)單位“開(kāi)刀”,拿出措施率先試點(diǎn),這會(huì )起到示范作用,也有助于減少阻力。同時(shí),工會(huì )組織應該發(fā)揮更大作用,把數以千萬(wàn)的派遣工吸納進(jìn)來(lái),理直氣壯為他們爭取公平待遇。摘編自《光明日報》7月1日文/丁永勛
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