自歐美在2008年后悉數陷入金融危機、債務(wù)危機泥潭后，已沒(méi)有多少人關(guān)心八國集團峰會(huì )了。不過(guò)，剛剛過(guò)去的本屆貝爾法斯特G8峰會(huì )卻因為美國和歐盟正式宣布啟動(dòng)“跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)議”（TTIP）談判而再度吸引了全球的眼光。這一消息傳遞了美歐試圖重回國際經(jīng)濟治理中心的信號。
　　今年初，奧巴馬政府向美國參眾兩院提交《2013年總統貿易政策議程》報告，重點(diǎn)是：繼續推進(jìn)5年出口翻番計劃、跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴協(xié)定（TPP）談判、跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）談判、“諸（多）邊服務(wù)業(yè)協(xié)議”（Plurilateral Services Agreement，簡(jiǎn)稱(chēng)：PSA），旨在打開(kāi)美國出口市場(chǎng)并維護美國在國際貿易領(lǐng)域的領(lǐng)導地位�，F在，美國主導的TTP、PSA、TTIP等東半球、西半球、全球核心的系列國際貿易規則的談判，已全面啟動(dòng)。
　　隨著(zhù)經(jīng)濟全面向好、復蘇、超寬松貨幣政策即將退出，美國對歐盟投出TTIP橄欖枝，顯示美歐政治和經(jīng)濟關(guān)系將有可能全面回暖，雖然美國的“戰略再平衡”不會(huì )根本改變，但白宮很有可能采取亞歐協(xié)調的路線(xiàn)、“兩面下注”，形成凌駕于WTO之上的“鐵三角”貿易規則下的新全球戰略，不僅僅是一味將戰略重心轉向亞洲，而是重新構建21世紀全球貿易規則新秩序。也就是以美國主導規則的TPP、PSA、TTIP等多邊平臺，實(shí)質(zhì)上取代WTO、以及區域的APEC平臺。
　　這種趨勢，矛頭對準的是中國等新興國家經(jīng)濟體。在奧巴馬政府的第二任期，鑒于美元地位并沒(méi)有動(dòng)搖，美國金融產(chǎn)業(yè)仍然全球獨大、無(wú)以匹敵，美國國際經(jīng)濟戰略的重心將會(huì )放在貿易和能源領(lǐng)域。TTIP和TPP將是美國在貿易領(lǐng)域針對中國的兩大撒手锏，PSA則是“高收入國家”財富增值、保持劇增的可靠規則保障。
　　發(fā)達經(jīng)濟體在美國主導牽動(dòng)下，通過(guò)TPP、PSA、TTIP建立了一個(gè)所謂“高質(zhì)量”的新全球化經(jīng)濟和貿易聯(lián)盟體。這個(gè)“鐵三角”大區域性貿易協(xié)定，是個(gè)獨立并超越WTO之外的規則體系，已在事實(shí)顛覆了全球貿易秩序，重塑了整個(gè)國際貿易的游戲規則。美歐日所謂的“高質(zhì)量”，就是中國、印度、俄羅斯等新興國家暫時(shí)還無(wú)法企及系列不同以往的貿易投資新規則作支撐，其實(shí)質(zhì)是盡可能固化和放大美國在服務(wù)業(yè)中的競爭優(yōu)勢，最大限度弱化新興經(jīng)濟體特別是中國剛剛建立起來(lái)的優(yōu)勢，比如相對較低的勞工和環(huán)保標準等。從規則和標準上看，TPP、PSA、TTIP等上路運行將大大超越WTO的新一代貿易規則，WTO規則可能不得不隨之做出調整。
　　美歐雙方這一回戰略意圖非常明確，政府層面的積極性空前高漲，在先行TTP上路后，TTIP也將于2015年末上路。TTP、PSA、TTIP談判將要求盡可能取消跨大西洋貿易領(lǐng)域工業(yè)品和農產(chǎn)品全部關(guān)稅，進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，加強在公共采購、政策制定領(lǐng)域的整體合作；在競爭、貿易便利化、勞工、環(huán)境等領(lǐng)域制定整體最新規則。去年，美國貿易代表辦公室（USTR）與歐盟就若干重大的知識產(chǎn)權問(wèn)題協(xié)商，確定了加強知識產(chǎn)權保護力度，推動(dòng)其在第三國市場(chǎng)和國際組織實(shí)施的共同目標和策略。
　　而據有關(guān)權威機構研究預測，TPP在今年月末運行后，中國對美國的出口可能減少30%以上；若TTIP上路，中國對歐盟27國出口貿易銳減35%左右。TPP、TTIP、PSA等上路之后，將在全球范圍內形成中國對歐盟、美國這兩個(gè)最大的經(jīng)濟體沒(méi)有貿易規則可博弈的尷尬境地，而歐美卻可以隨時(shí)隨地、以任何理由對中國實(shí)施千萬(wàn)花樣翻新、任何莫須有形式的貿易制裁和反傾銷(xiāo)等措施。
　　據悉，對將于今年10月上路運行的TPP，在全球各國的經(jīng)貿爭端解決的機制問(wèn)題上，美國已明確、決絕地表示：拒絕采用WTO的“國家間爭端解決機制”，主張外資在遭遇爭端時(shí)可訴諸新“投資者——國家爭端解決機制”，由于這種機制賦予所有投資企業(yè)起訴國家的權利，這種投資公正大于國家法律的理念與機制，在談判各方之間會(huì )引起極大的爭論。TPP成員澳大利亞已明確表態(tài)不會(huì )接受美國投資者超越國家機構對澳提出仲裁或司法程序的權利。
　　我國的貿易環(huán)境、投資環(huán)境、財富環(huán)境、發(fā)展環(huán)境面臨尖銳無(wú)比的挑戰。對此，我們不該再滿(mǎn)足2001年加入WTO之后的紅利，而應積極主動(dòng)出擊，通過(guò)立體全方位的各種外交手段，對外開(kāi)拓新“游戲規則”下貿易空間。TPP、PSA、TTIP等都不可能一蹴而就，中國應與新興國家、貿易大國商談聯(lián)手、趕緊搭建包括FTA在內的國與國的新貿易經(jīng)濟合作布局，盡力爭取在未來(lái)TPP、PSA、TTIP等全面上路之前，談成幾個(gè)與中國至關(guān)重要的國際貿易“游戲規則”、尤其是有重大利益的FTA協(xié)定，這樣才能保障中國在未來(lái)國際貿易體系中的活動(dòng)空間。