近日召開(kāi)的全國組織工作會(huì )議傳遞出重要信息，地方官員考核將不再簡(jiǎn)單以國內生產(chǎn)總值增長(cháng)率為考核依據，而是把民生改善、社會(huì )進(jìn)步、生態(tài)效益等指標和實(shí)績(jì)作為重要內容。這對促進(jìn)我國經(jīng)濟轉型無(wú)疑具有重要現實(shí)意義�！�
　　過(guò)去，在以經(jīng)濟建設為中心的指導思想作用下，官員的政績(jì)考核與升遷機制主要圍繞經(jīng)濟績(jì)效展開(kāi)，各級政府比拼的是經(jīng)濟規模、增長(cháng)率這樣的“硬指標”。這種考核模式對激勵官員干勁、推動(dòng)地區經(jīng)濟發(fā)展固然起到一定作用，但其負面效應在當前也越來(lái)越突出。
　　比如投資在短時(shí)期帶動(dòng)性強，一些官員容易將投資與經(jīng)濟增長(cháng)直接畫(huà)上等號。為創(chuàng )造政績(jì)，一些地方不擇手段甚至竭澤而漁，出現了重復投資、低水平建設、招商引資混亂等現象。投資背后需要大量資金支撐，又衍生出土地財政和地方債務(wù)的問(wèn)題。而從全局范圍來(lái)看，更衍生出產(chǎn)能過(guò)剩、投資－消費失衡等全國性難題�！�
　　另外，在以經(jīng)濟績(jì)效為主的考核體系下，下級政府一般會(huì )提出更高的發(fā)展目標，出現層層分解、層層加碼現象，不僅削弱了中央宏觀(guān)調控的效果，還出現統計造假、數據打架的情況�！�
　　但與“硬指標”形成鮮明反差的是，教育、衛生、社保這類(lèi)“軟指標”由于所占考核權重較小，實(shí)現難度大，見(jiàn)效慢，地方官員往往缺乏實(shí)干的動(dòng)力，更傾向于將大量資源投入事關(guān)績(jì)效考核“一票否決”的領(lǐng)域，如社會(huì )治安綜合治理、計劃生育等，雖可取得立竿見(jiàn)影效果，但也在客觀(guān)上導致一些影響極壞的惡性事件出現�！�
　　當前，我們提出要轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟結構轉型，其中一個(gè)重要落腳點(diǎn)就在于完善考核機制。通過(guò)制度合理設計，促使地方官員樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，改變過(guò)去“發(fā)展只見(jiàn)物不見(jiàn)人，老百姓未得實(shí)惠”狀況，倡導建設服務(wù)型政府。將人民群眾滿(mǎn)意度、居民幸福指數納入對官員的考核，真實(shí)反映地方政府公共管理和服務(wù)水平�！�
　　但在具體改進(jìn)過(guò)程中，由于需要將過(guò)去比較單一的增長(cháng)指標轉變?yōu)楦�具綜合性的指標體系，特別是新增并突出民生類(lèi)別的諸多“軟指標”后，或不可避免地出現難以量化甚至容易人為扭曲的狀況。因此，如何科學(xué)合理地設計績(jì)效考核體系，還需要有關(guān)部門(mén)在實(shí)踐中多思考、多論證。