銀監會(huì )主席尚福林在日前舉行的上海陸家嘴論壇上表示，允許嘗試由民間資本發(fā)起設立自擔風(fēng)險的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費金融公司，通過(guò)相關(guān)制度安排，防范道德風(fēng)險，防止風(fēng)險外溢。這表明社會(huì )強烈呼喚民資進(jìn)入銀行已進(jìn)入倒計時(shí)，無(wú)疑對民間資本是重大利好，尤其對民間融資規范化、陽(yáng)光化具有牽引作用。筆者認為，民營(yíng)銀行開(kāi)閘事關(guān)重大，在頒發(fā)執照、正式營(yíng)業(yè)前，相關(guān)部門(mén)應做好一系列預熱準備，防止民營(yíng)銀行這輛“金融跑車(chē)”在未來(lái)征途中發(fā)生故障。
　　做好制度“預熱”是確保民營(yíng)銀行健康運行的前提。民營(yíng)銀行的全面啟動(dòng)應堅持“循序漸進(jìn)”原則，并以4項制度改革作為保障：加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，讓健全靈活的市場(chǎng)利率機制為民營(yíng)銀行創(chuàng )造公平公正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，培養民營(yíng)銀行市場(chǎng)的競爭能力；加快存款保險制度改革，幫助公眾對民營(yíng)銀行建立信任；加快監管制度改革，制定專(zhuān)門(mén)針對民營(yíng)銀行監管的法律制度和監管機制，規范民營(yíng)銀行行為，防止發(fā)生經(jīng)營(yíng)道德風(fēng)險；加快銀行破產(chǎn)法制定，對銀行業(yè)準入、退出作出明確的法律規范，督促民營(yíng)銀行建立健全法人法理結構和風(fēng)險抵御機制，為民營(yíng)銀行優(yōu)勝劣汰創(chuàng )造條件。
　　做好外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境“預熱”，有利于提升民營(yíng)銀行適應力。啟動(dòng)民營(yíng)銀行是社會(huì )系統工程，不是某一個(gè)部門(mén)能夠單獨推進(jìn)。一是必須堅持政府部門(mén)統一協(xié)調原則，財政、稅務(wù)、工商、國土等部門(mén)都要及時(shí)研究并制定民營(yíng)銀行設立的系列優(yōu)惠扶持政策，確保民營(yíng)經(jīng)營(yíng)運行后能夠輕裝上陣，消除經(jīng)營(yíng)阻力和摩擦。二是堅持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和承擔社會(huì )責任不動(dòng)搖，對民營(yíng)銀行經(jīng)營(yíng)范圍和信貸方向作出明確政策指引，要求民營(yíng)銀行堅持國家產(chǎn)業(yè)政策，防止資金流向泡沫產(chǎn)業(yè)和虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域，服務(wù)好中小微實(shí)業(yè)經(jīng)濟，減少民營(yíng)銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。三是堅持信用建設優(yōu)先原則。針對當前的社會(huì )信用環(huán)境，以及民營(yíng)銀行服務(wù)對象分散的狀況，政府幫助把環(huán)境信用建設工程放在首位，消除經(jīng)營(yíng)盲目性，避免信貸經(jīng)營(yíng)損失。
　　同時(shí)，做好宣傳“預熱”能夠幫助提高民營(yíng)銀行影響力。盡管社會(huì )各界多年來(lái)持續呼吁民營(yíng)銀行盡快開(kāi)閘，但設立民營(yíng)銀行仍需堅持“廣而告之”，并做到三個(gè)及時(shí)跟進(jìn)：一是將民營(yíng)銀行設立條件和要求及時(shí)向社會(huì )公布，引起廣大民眾對民營(yíng)銀行的重視，擴大民營(yíng)銀行社會(huì )影響，夯實(shí)民營(yíng)銀行社會(huì )基礎，有效吸納民間資本。二是將民營(yíng)銀行經(jīng)營(yíng)方向和定位及時(shí)向社會(huì )公布，讓意欲參與民營(yíng)銀行設立的股東能懂得民營(yíng)銀行使命責任；并體現服務(wù)特色和差異性，確保民營(yíng)銀行營(yíng)運后始終保持獨特發(fā)展理念和方向。三是將民營(yíng)銀行設立模式及時(shí)向社會(huì )公布，廣泛征求社會(huì )各界和民眾對設立民營(yíng)銀行的合理化建議，使民營(yíng)銀行設立后能夠適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，實(shí)現規范化、科學(xué)化發(fā)展，有效提高金融社會(huì )競爭力。