住房信息聯(lián)網(wǎng)不能再“爽約”
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2013-07-03 作者:許云澤 來(lái)源:光明日報
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7月1日已過(guò),住建部年初承諾的住房信息系統聯(lián)網(wǎng)工程再次“爽約”。作為《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十二五”規劃綱要》所確定的國家信息化重大工程建設項目,住房信息系統聯(lián)網(wǎng)工程始于2010年下半年,意在全面支持房地產(chǎn)、公積金、保障性住房領(lǐng)域的公共管理應用,為樓市調控提供基礎信息。但3年來(lái),這一項目的推進(jìn)步履艱難,何時(shí)能夠完成尚未可知。 住房領(lǐng)域,難辦的事情不獨信息聯(lián)網(wǎng)工程。今年3月,《不動(dòng)產(chǎn)統一登記條例》啟動(dòng)起草,而眼下正在著(zhù)手進(jìn)行的我國第三次經(jīng)濟普查,實(shí)質(zhì)性的個(gè)人住房信息普查環(huán)節仍未入項,國家統計局有關(guān)人士和專(zhuān)家均表示,住房普查的推進(jìn)困難重重。 系統建設需“過(guò)大關(guān)”,建成之后的信息使用同樣不甚順暢。據媒體報道,近日,住建部與40個(gè)首批聯(lián)網(wǎng)的城市簽訂了一份“數據采集和使用安全協(xié)議”,內容包括住建部不設房屋產(chǎn)權查詢(xún)端口、不擁有查詢(xún)權限、個(gè)人住房信息的查詢(xún)權仍然保留在地方政府等等。這份安全協(xié)議表示出的在數據收集意圖方面的妥協(xié),透露出住房信息的敏感性。 技術(shù)層面的客觀(guān)困難因素當然不可避免。自住房改革之后,我國住房普查工作中斷20年有余,基礎數據缺失現象嚴重;房屋產(chǎn)權主體復雜、名目繁多,樣本無(wú)法有效歸屬;各城市之間住房信息采樣指標不對稱(chēng),電子化程度不一,統計范疇與方式都存在著(zhù)問(wèn)題。 2012年3月底,北京市實(shí)有人口服務(wù)管理覆蓋體系的一項統計初步結果顯示,北京市有381萬(wàn)套房屋空置。這一數據引起了市場(chǎng)的軒然大波?罩寐、泡沫這樣的詞語(yǔ)開(kāi)始頻頻出現,連同后來(lái)層出不窮的“房姐”“房叔”,以及類(lèi)似“北京有6000人手握300套住房”的傳聞不絕于耳。住房信息已經(jīng)不是單純的經(jīng)濟數據與社會(huì )公共管理性質(zhì)。 住房調控的方向、力度,住房供給的比例分配,都需要完整的數據支持,只有了解所有住房總量和不同住房的占比情況,才能夠清楚知道下一步調控的著(zhù)力點(diǎn)。地產(chǎn)商對土地供應不足的強調,和城市住房高企的空置率、農村的耕地占用率已經(jīng)不能“平賬”,老百姓對住房的消費和投資也一直處于盲目判斷、非理性預期中,住房資源在炒房和剛性需求之間斷層,國家調控很難找到抓手。 因此,住房信息不能是一本糊涂賬,其普查、統計、聯(lián)網(wǎng)必須推進(jìn)。只有持續不斷推進(jìn)這項工程,得出一個(gè)科學(xué)完整的住房分布體系數據。不光政府知道該怎么宏觀(guān)調控,老百姓對于住房市場(chǎng)也能心安。
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