不含住房信息的經(jīng)濟普查意義大打折扣
2013-07-03   作者:郁慕湛(資深財經(jīng)評論人)  來(lái)源:上海證券報
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  根據《全國經(jīng)濟普查條例》的規定,我國每五年將展開(kāi)一次經(jīng)濟普查。國務(wù)院去年就決定并部署今年開(kāi)展第三次全國經(jīng)濟普查,F在離第三次經(jīng)濟普查標準時(shí)點(diǎn)今年12月31日還有半年,而最新消息是,國人寄予莫大期望的住房普查,或許要落空。國家統計局有關(guān)人士和專(zhuān)家對此均表示困難重重,本次經(jīng)濟普查仍難涉及住房普查。
  第三次全國經(jīng)濟普查的對象,是在我國境內從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。主要目的是全面調查了解我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規模及布局,了解我國產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現狀以及各生產(chǎn)要素的構成,進(jìn)一步查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展狀況,摸清各類(lèi)單位的基本情況,以便進(jìn)一步夯實(shí)統計基礎,為加強和改善宏觀(guān)調控,加快經(jīng)濟結構戰略性調整,科學(xué)制定中長(cháng)期發(fā)展規劃,提供科學(xué)準確的統計信息支持。
  看第三次經(jīng)濟普查的目的、意義和普查對象范圍,很清楚,住房理該包括在內。今天的住房問(wèn)題包含著(zhù)不少社會(huì )意義,但作為商品、作為產(chǎn)業(yè),住房更多含有經(jīng)濟意義。況且,住房不光是屬于第二、第三產(chǎn)業(yè)范疇,而且目前還是我國的主要支柱產(chǎn)業(yè),其現狀、結構、要素構成及未來(lái)動(dòng)態(tài),都足以影響中國經(jīng)濟發(fā)展快慢和轉型態(tài)勢。而1998年住房改革至今,我國還沒(méi)有真正全面普查過(guò)住房。2010年第六次人口普查曾涉及住房,但只抽查部分樣本,因而信息不全。目前全國累積存量住房約179億平方米、2.2億套的數據,是根據那次人口普查數據推算出來(lái)的,并非普查數據。2007年,北京曾對全市房屋有過(guò)一次普查,涉及房屋坐落、層數、建筑面積、房屋用途等物理性質(zhì)以及房屋所有權人性質(zhì)等內容。但遺憾的是,北京那次住房普查的最終結果并沒(méi)有公開(kāi)。
  現在看來(lái),住房普查的難點(diǎn)主要有兩點(diǎn):
  一是在技術(shù)環(huán)節上,住房信息系統不完整。在一二線(xiàn)城市,有大量老舊房產(chǎn)并未實(shí)現電子化,因而不在住房信息系統中。此外還有大量的小產(chǎn)權房、央產(chǎn)房、自建房、違建房,更游離在這一系統之外。業(yè)界估計,這類(lèi)房產(chǎn)大約有數十億平方米。
  我國第一次經(jīng)濟普查在是2004年,但經(jīng)濟普查在發(fā)達國家已有一二百年的歷史了。當初開(kāi)始經(jīng)濟調查之時(shí),還沒(méi)有電腦,更沒(méi)有完整的信息系統。有完整的電腦信息系統固然好,沒(méi)有也不是不能調查,F在大部分一線(xiàn)城市都有住房信息系統,這就是能普查住房信息的基礎。至于,那些老舊房產(chǎn),小產(chǎn)權房、違建房等,盡量調查就是了,能調查到多少算多少。這項工作早晚要做,而做得越遲,難度越高。
  二是最關(guān)鍵的,不少地方政府擔心住房普查之后,住房真相一旦被查清,會(huì )帶來(lái)更嚴厲的樓市調控,影響地方土地財政。另外,住房調查會(huì )觸及個(gè)人財產(chǎn)隱私,對此有顧慮的人很不少,尤其是擁有不少房產(chǎn)的官員。他們既是不愿意接受調查的調查對象,又是有權決定經(jīng)濟普查中是否包含調查住房信息的官員。因此,這個(gè)問(wèn)題顯得格外敏感。
  其實(shí),經(jīng)濟普查與人口普查一樣,不承擔紀律檢查和反腐檢查的任務(wù)。根據《全國經(jīng)濟普查條例》的有關(guān)規定,“經(jīng)濟普查取得的單位和個(gè)人資料,嚴格限定用于經(jīng)濟普查目的,不作為任何單位對經(jīng)濟普查對象實(shí)施處罰的依據!苯(jīng)濟普查機構及工作人員隨意泄露調查對象信息,要負法律責任。
  筆者甚至認為,如果2004年、2009年那兩次經(jīng)濟普查包含了住房信息,這些年樓市的宏觀(guān)調控效果或許就會(huì )好一些,至少不至于“房爺”、“房媳”頻現。要是這次經(jīng)濟普查還是不含住房信息調查,那么起碼還得等五年。誰(shuí)知道這五年樓市還會(huì )惹出多少麻煩?
  無(wú)論如何,不含住房信息的經(jīng)濟普查的作用意義是大打折扣的。
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