目前正值《稅收征收管理法》修改，由國務(wù)院法制辦公布草案，向社會(huì )普遍征集意見(jiàn)過(guò)程中。專(zhuān)家研討會(huì )上，有專(zhuān)家說(shuō)，實(shí)際稅收征管過(guò)程中，怎么依法征稅，是一個(gè)重大的問(wèn)題�，F在我們是依照上級下達的指令性、指標性的任務(wù)來(lái)征稅；而不是按照稅法規定的范圍和稅率，來(lái)依法征稅。按行政指令征稅，意味著(zhù)稅收征管法在實(shí)踐中被架空這個(gè)稅收征管中最根本的問(wèn)題，秒殺了其他任何程序性、技術(shù)性問(wèn)題的討論。（7月3日《21世紀經(jīng)濟報道》）
　　對納稅人而言，在這個(gè)世界上，只有死亡和納稅不可避免。對國家而言，征稅權更是維持運轉最核心的權力之一。因此，依法征稅的問(wèn)題，無(wú)論是對公眾還是對國家，都應該是頭等大事。很大程度上，依法征稅的水平足以映照依法治國的狀況。相比其他稅法主要用于規定納稅人的義務(wù)，《稅收征管法》主要用來(lái)規范征稅的權力。問(wèn)題在于，即便關(guān)于稅收征管的程序性、技術(shù)性問(wèn)題規范得再好，在征稅的指令與指標面前，神馬也不過(guò)浮云。
　　和其他國家一樣，我國的稅法也是相當復雜的，因此有關(guān)稅務(wù)的考試，即便六十分萬(wàn)歲也非常難考過(guò)；可是，在具體的征稅實(shí)踐中，一切反而顯得簡(jiǎn)單，征稅行為好像完全沒(méi)有那么強的專(zhuān)業(yè)性。矛盾的現實(shí)充分說(shuō)明，稅法上寫(xiě)的和實(shí)際中做的并不是一回事。很復雜的稅以很簡(jiǎn)單的方式就收了，只要能完成上面安排的征稅任務(wù)，每一筆稅收是否依法做到精確，好像并不重要。這樣的征稅方式，顯然不能算是“依法征稅”，而更多的是“依令征稅”。
　　“依令征稅”最典型的表現，就是在財政緊張時(shí)期的各種“過(guò)頭稅”。比如現在，受制于經(jīng)濟增長(cháng)放緩，很多地方財政收入未能達到年初預定目標，稅務(wù)部門(mén)要想完成任務(wù)，一方面固然要加強稅務(wù)稽查，將過(guò)去該征沒(méi)有征的稅想辦法收上來(lái)；另一方面也難免會(huì )為創(chuàng )收而不擇手段，亂收亂罰現象可能會(huì )重新抬頭。并且，現行《稅收征管法》中，稅務(wù)機關(guān)“違法征稅”的違法成本極低。
　　當然，“依令征稅”之下，既然有經(jīng)濟不好年份的“過(guò)頭稅”，自然也有經(jīng)濟景氣年份的“人情稅”。只要稅務(wù)部門(mén)的征稅任務(wù)完成，不應收盡收也不會(huì )影響政績(jì)考核，相反卻能為將來(lái)不好的年頭預留“彈性空間”。除此之外，背后可能存在的腐敗尋租空間，自然更加不必多言。常有人說(shuō)，大概沒(méi)多少官員經(jīng)得起質(zhì)疑和調查；同樣，企業(yè)納稅問(wèn)題更沒(méi)幾個(gè)真正經(jīng)得起調查。只不過(guò)，這不全是企業(yè)的問(wèn)題，更有稅務(wù)機關(guān)依法征稅意識不足的問(wèn)題。
　　稅收增長(cháng)的剛性指標多由財政系統指定，而這個(gè)剛性指標并不會(huì )隨著(zhù)經(jīng)濟形勢的變化而變化，多是硬性指標。這是產(chǎn)生“依令征稅”問(wèn)題的源頭所在。其實(shí)，稅務(wù)增長(cháng)指標只能是一個(gè)預測數字，不應該成為指導征稅的依據。稅務(wù)機關(guān)既不該為經(jīng)濟形勢變化做替罪羊，更不應奉“章魚(yú)帝的預測”為征稅圭臬�！耙允聦�(shí)為根據，以法律為準繩”，司法如此，征稅亦如此。如果是“以指令為根據，以指標為準繩”，那肯定就會(huì )出問(wèn)題。
　　真正意義上的“依法征稅”，必須并且只能對每一起征稅行為本身負責，既做到應收盡收也杜絕亂收多收。征稅行為應該是嚴肅的、專(zhuān)業(yè)的、精確的，而不能被指令與指標牽著(zhù)鼻子走。