目前正值《稅收征收管理法》修改，公布草案向社會(huì )普遍征集意見(jiàn)過(guò)程中。近日，《稅收征管法》修改專(zhuān)家研討會(huì )在北京大學(xué)舉行。會(huì )上，原全國人大預算工作委員會(huì )主任俞光遠說(shuō)：實(shí)際稅收征管過(guò)程中，現在我們是依照上級下達的指令性、指標性的任務(wù)來(lái)征稅；而不是按照稅法規定的范圍和稅率，來(lái)依法征稅。
　　某種意義上，用怎樣的方式征稅，映射著(zhù)一個(gè)經(jīng)濟社會(huì )的現代化指數。眾所周知的常識是，當法律賦予專(zhuān)門(mén)機構以征稅權，亦同時(shí)設定了一攬子的限定條款。由“稅種”、“稅率”等等條文構成的成熟規則體系，確保了稅收征管的健康秩序。
　　毋庸諱言，“依照上級指令性、指標性的任務(wù)來(lái)征稅”，充斥著(zhù)諸多不確定性。此一格局所以形成，公眾其實(shí)也很可理解：公共財政增收的強大壓力，加之一貫的“財政系統強勢，稅務(wù)系統弱勢”，共同導致征稅機關(guān)徹底淪為“目標執行者”……其所衍生的消極后果可謂多矣，一方面架空了稅法的權威，背離了稅收法定之原則；另一方面，兼有造成“稅金流失”或“過(guò)度征收”的風(fēng)險，且極易滑向極端。
　　“年頭好的時(shí)候，稅務(wù)機關(guān)無(wú)需充分收稅，部分應收稅收就留在企業(yè)內部，于是有了滯納金的問(wèn)題；在年頭不好的時(shí)候，稅務(wù)機關(guān)一查企業(yè)，追繳這部分欠稅，又產(chǎn)生了過(guò)頭稅”——征稅環(huán)節用力不均、尺度飄忽，已然給市場(chǎng)主體帶來(lái)極大困擾。
　　事實(shí)上，征稅本應是一件自然而然的事情，而不該存有“投機取巧”式的動(dòng)搖�？梢灶A見(jiàn)，缺乏內在穩定性的征稅路數，極可能驅離一部分現有的市場(chǎng)參與者，并可能?chē)樛四承�潛在入市者，這相當于變相壓縮了“稅基”——從長(cháng)遠看，則有害于財政收入的增加。畢竟，只有篤定的稅收征管，才能給市場(chǎng)以信心和穩定預期。
　　其實(shí)，由“按任務(wù)征稅”回歸到“依法納稅”，或許只是優(yōu)化、升級財稅體系的第一步。而從源頭上厘清稅收立法權與稅收征收權間的糾葛，才是理所當然的治本之策。