小產(chǎn)權房就該清理
2013-07-05   作者:葉檀  來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞
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  葉檀

  北京掀起小產(chǎn)權房清理風(fēng)暴,這被很多人視為侵犯低收入階層居住權的手段。據報道,去年9月,北京國土局公布首批清理的小產(chǎn)權房名單,近日,北京又公布第二批名單。
  針對去年9月北京國土局公示的首批79處在建、在售的小產(chǎn)權房的清理,北京市國土局相關(guān)人士表示,部分該追究行政責任的已經(jīng)移送至紀檢監察機關(guān),部分涉嫌犯罪的已經(jīng)移送至司法機關(guān)追究刑事責任。
  小產(chǎn)權房被封堵,對一些人是噩耗。對于很多未購房、未享受房改房、集資房等紅利的中低收入群體而言,小產(chǎn)權房是解決住房難題的絕佳途徑。國際貨幣基金組織提供了中國高房?jì)r(jià)的新證據,據美國《大西洋月刊》7月1日刊發(fā)的文章,世界十大最貴的房地產(chǎn)市場(chǎng)中有七個(gè)都在中國——北京、上海、深圳、香港、天津、廣州和重慶。國際貨幣基金組織的依據是房?jì)r(jià)收入比——紐約一間公寓價(jià)格的中列數是一個(gè)普通家庭的收入的6.2倍多。而要想在北京的中心城區買(mǎi)間房子要花去近四分之一個(gè)世紀的收入。
  高房?jì)r(jià)是個(gè)大問(wèn)題,小產(chǎn)權房泛濫只會(huì )讓問(wèn)題更加復雜,而不會(huì )讓問(wèn)題更清晰簡(jiǎn)單。
  小產(chǎn)權房是對現有房地產(chǎn)體制的顛覆,比市場(chǎng)房?jì)r(jià)低50%的小產(chǎn)權房比比皆是,土地溢價(jià)中最重要的土地轉讓成本被規避。
  集資房也好、福利房也好、小產(chǎn)權房也好,都對遵章守法購買(mǎi)商品房的人不公。這邊按照游戲規則進(jìn)入市場(chǎng),另一邊通過(guò)行政手段投機取巧獲得低價(jià)房,如果政府讓小產(chǎn)權房合法化,請問(wèn)何以面對那些誠實(shí)的市民?政府是否愿意向他們退還一大筆與小產(chǎn)權房相當的購房補貼?
  我國體制與規則中多的是漏洞,社會(huì )上多的是不誠信的投機取巧之徒,讓誠信、守法、守規有溢價(jià),就必須嚴格執行統一的公平的游戲規則,而不是朝令夕改,否則受傷害最大的是政府信用、規章尊嚴,守法者在遭受經(jīng)濟懲罰后,必然鉆頭覓縫尋找規則漏洞。
  如果小產(chǎn)權房有合法化的可能,受益最大的絕不是低收入階層。別忘記A股市場(chǎng)一度泛濫的內幕交易,有消息、有資金者成為賭場(chǎng)中的老千,在翻看了普通投資者的底牌后,穩操勝券。房地產(chǎn)市場(chǎng)沒(méi)有什么不同,要說(shuō)不同,恐怕賭場(chǎng)的性質(zhì)會(huì )更加惡劣,因為房地產(chǎn)市場(chǎng)是目前最大的金融抵押品,擁有最長(cháng)的金融杠桿與較為通暢的套現渠道。
  要解決高房?jì)r(jià),必須在游戲規則內解決,如果認為目前的游戲規則存在不公,那么就需要重建游戲規則,讓大家在統一而公開(kāi)的平臺上游戲,而不是允許一部分人溢出現有公認體系之外,自?shī)首詷?lè )。
  我國高房?jì)r(jià)成因包括貨幣發(fā)行量過(guò)大,資源與人口過(guò)度向大城市集聚,土地出讓收入占據地方財政收入的半壁江山,以及貧富不均、剛性需求托底等等,圍繞著(zhù)房地產(chǎn)的變量十分復雜,有一些可以通過(guò)改變規則加以改良,而有一些則是繞不過(guò)去的剛性門(mén)檻。如地方財政比例過(guò)低,可以通過(guò)中央政府與地方政府的博弈,重新劃分稅費分配的邊界、提高稅收利用效率加以調控。如投資性住房需求居高不下、貧富差距過(guò)大可以通過(guò)房產(chǎn)稅等稅種進(jìn)行調節,也可以通過(guò)公開(kāi)透明的公共財政等措施加以解決,但人口往大城市聚集、未來(lái)人口總量還將增長(cháng)、人均財富較少、以房地產(chǎn)為家庭最大宗資產(chǎn)等,則是繞不過(guò)去的剛性門(mén)檻。
  調控房?jì)r(jià)有兩個(gè)問(wèn)題需要嚴肅對待,一是確定明確的調控目標,到底是要調經(jīng)濟結構,還是要下調金融杠桿,還是要實(shí)現絕大多數人買(mǎi)得起商品房。沒(méi)有明確的目標,調控手段難以達到效果。第二,金融與經(jīng)濟安全與房地產(chǎn)市場(chǎng)之間的邊界在哪里?房地產(chǎn)市場(chǎng)大幅下行,必然導致中國債務(wù)危機大爆發(fā),我們能否承擔類(lèi)似于西班牙、希臘這樣的代價(jià)。
  有更好的途徑可以解決房地產(chǎn)難題,如厘清稅費制度,降低貨幣發(fā)行量,簡(jiǎn)化保障房類(lèi)型提高公租房比例等,這些都是在公平規則下的補救之道,而不是毀滅既有制度與財富的革命之路。
  小產(chǎn)權房應該清理,這無(wú)關(guān)房?jì)r(jià),有關(guān)公平。

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