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2013-07-08 作者:《國際金融報》社論 來(lái)源:國際金融報
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“外資企業(yè)在中國市場(chǎng)感受到寒意!睂τ谥袊l(fā)起的新一輪反壟斷調查,有外媒如是表示。然而對許多中國消費者來(lái)說(shuō),反壟斷的大刀還要砍得更猛些才好,因為只有這樣,市場(chǎng)才會(huì )更公平、更健康,中國經(jīng)濟才會(huì )更有活力,民眾才會(huì )更受益。 數據顯示了壟斷的后果。數據顯示,自2008年三聚氰胺事件后,洋奶粉利用民眾對國產(chǎn)奶粉的不信任,開(kāi)始攜手漲價(jià),三年間四次集中漲價(jià),每次提價(jià)幅度平均約10%,極端的情況是,洋品牌在中國的價(jià)格,是其在其他國家的三四倍。有調查稱(chēng),從2011年至今,洋奶粉僅靠提價(jià),就讓中國消費者多付出100億元以上。 不過(guò),這種狀況正逐漸改變。進(jìn)入蛇年之后,消費者驚訝地發(fā)現,中國的《反壟斷法》已不再束之高閣,反壟斷大刀開(kāi)始向一家家壟斷企業(yè)砍去。 1月4日,中國對境外企業(yè)價(jià)格壟斷開(kāi)出首張罰單——韓國三星、LG,中國臺灣地區奇美、友達、中華映管和瀚宇彩晶等6家國際大型面板生產(chǎn)商,因壟斷液晶面板價(jià)格,遭到國家發(fā)改委罰款3.53億元。2月19日,貴州茅臺和四川五糧液因實(shí)施價(jià)格壟斷被國家發(fā)改委合計罰款4.49億元,其中貴州茅臺被罰2.47億元,五糧液2.02億元。這創(chuàng )造了中國自反壟斷法實(shí)施以來(lái)的最高罰款金額。 7月伊始,國家發(fā)改委對雅培、多美滋、美贊臣、雀巢、惠氏、合生元6家奶企發(fā)起反壟斷調查。依照《反壟斷法》規定,這些奶企或面臨最高19億元罰款。這還不是最新的反壟斷劇情。7月5日,國家工商行政管理總局表示,已經(jīng)對利樂(lè )公司的行為予以立案。種種跡象顯示,奶業(yè)只不過(guò)是中國反壟斷的一個(gè)小突破口,許多民眾深?lèi)和醇驳乃幤穬r(jià)格虛高等問(wèn)題,將是反壟斷的下一個(gè)調查重點(diǎn)。 不去中石油加油站加油,就只能選擇中石化的加油站;如果不想成為中國聯(lián)通的客戶(hù),那只好是中國移動(dòng)的客戶(hù);雖然銀行收費高,可是如果為了出行方便,節省點(diǎn)成本,除了去工農中建四大行,可選擇不多;火車(chē)票再難買(mǎi),也得擠著(zhù)回家。壟斷剝奪了消費者的選擇權,除了“任人宰割”,沒(méi)有第二條出路。 藥價(jià)改革就是最好的案例。近年來(lái),國家發(fā)改委多次下調部分藥品的價(jià)格,但奇怪的是,幾乎每次降價(jià),都會(huì )出現降價(jià)藥“一降就死”的現象。應該說(shuō),這與醫改難推行、“以藥養醫”積弊根源難除有關(guān),也與相關(guān)部門(mén)對藥企價(jià)格違法行為查處不力有關(guān)。 壟斷與市場(chǎng)經(jīng)濟的公平競爭原則相背離,既會(huì )破壞市場(chǎng)的公平競爭,也會(huì )扭曲資源配置,更會(huì )產(chǎn)生暴利,推高消費成本,阻礙創(chuàng )新,不利于國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。而反壟斷是對其富有針對性的防范?梢哉f(shuō),反壟斷越得力,市場(chǎng)的運作將會(huì )越規范,國民經(jīng)濟也會(huì )更具活力。事實(shí)就是最好的說(shuō)明。由于受到反壟斷調查,惠氏、多美滋等奶企宣布,將立即降價(jià),有的產(chǎn)品降價(jià)幅度達20%。 目前來(lái)看,國家發(fā)改委的反壟斷調查相比之前大有進(jìn)步,如對兩大酒企作出了“史無(wú)前例”的巨額罰款,對6家乳企的罰款或將高達19億元,然而,相比這些企業(yè)的高額獲利,這些罰金只不過(guò)是毛毛雨。如依據貴州茅臺和五糧液的公告,2012年兩家公司預計凈利分別為87.63億元和95億元。4.49億元的罰金還不到他們利潤總和的2.5%,無(wú)關(guān)痛癢。 相比歐美國家,中國的反壟斷強度有必要來(lái)得更猛烈些,反壟斷范圍也要更寬廣些。截至目前,國家發(fā)改委還從未對電力、石油等大型國有企業(yè)開(kāi)展反壟斷調查,此前對中國電信、中國聯(lián)通進(jìn)行的反壟斷調查,只不過(guò)以“繼續督促整改”告終。 中國的反壟斷要常態(tài)化,不能一陣風(fēng)。我們需要對各類(lèi)壟斷行為保持高度警惕,常抓不懈,要敢于觸動(dòng)既得利益集團的利益,無(wú)論從處罰力度上,還是從行業(yè)范圍上,都要向國際先進(jìn)看齊。我們的反壟斷越猛烈,越透明,越常態(tài)化,中國的市場(chǎng)機制就會(huì )更健全、更完善,中國的經(jīng)濟就會(huì )更具活力。無(wú)論國企,還是民企,無(wú)論外資,還是本土企業(yè),他們都不會(huì )舍得離開(kāi)這樣的市場(chǎng)。
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