以市場(chǎng)改革重塑中國航空競爭力
2013-07-09   作者:21世紀經(jīng)濟報道社論  來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道
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  7月7日,搭載291名乘客的韓亞航空OZ214航班,在美國舊金山著(zhù)陸時(shí)發(fā)生事故,導致2人死亡,182人受傷,而兩名遇難者全是中國公民,且當時(shí)該航班共搭載有141名中國公民。我們對在此次事故中不幸遇難的同胞表示惋惜和哀痛。
  這場(chǎng)空難最令人深思的是,為何如此多的國內居民在韓國轉機,而不選擇北京、上海和廣州的直飛?基于現有信息看,多數居民舍近求遠轉機韓國,源自在韓國轉機不僅價(jià)格便宜,而且通關(guān)相對便利。以7月15日從上海到舊金山為例,從上海直飛舊金山的單程票價(jià)最低為8810元(不含稅),最高則要近兩萬(wàn)元,而如果經(jīng)韓亞航空中轉一程則只需5100元,價(jià)格相差可謂懸殊。這對時(shí)間敏感性不強但價(jià)格敏感性強的國內乘客具有較大吸引力。
  然而,何以國內直飛票價(jià)顯著(zhù)高于從韓國轉機價(jià)?除韓國航空公司為打造東北亞國際航運樞紐,而通過(guò)延長(cháng)過(guò)境免簽時(shí)間和低價(jià)策略招攬中國旅客外,主要源自在競爭日益國際化的國際航線(xiàn)上,國內航空公司的寡頭壟斷,國內航運領(lǐng)域的超前建設等,抬高國內航空公司的運營(yíng)成本,以及壟斷帶來(lái)的運營(yíng)低效,使其在日益激烈的國際航線(xiàn)競爭中處于競爭劣勢。
  當前中國航空市場(chǎng)存在兩個(gè)有限,即在國內航線(xiàn)上的有限競爭和在國際航線(xiàn)上的有限壟斷。以國內航空市場(chǎng)為例,其早在1988年前后,航空管理局、機場(chǎng)、航空公司就已分家,且數家地方航空公司也在此時(shí)前后成立,之后引入春秋等民營(yíng)航空公司。但市場(chǎng)競爭不充分性的壟斷成分也相當明顯:其一,在國內黃金航線(xiàn)、國際航線(xiàn)和航線(xiàn)時(shí)刻等上,多被三大國有航空公司壟斷。其二,航空相關(guān)領(lǐng)域的開(kāi)放度不夠,如航空油料市場(chǎng)沒(méi)有充分的競爭,航空公司加油成本較高;航空空域有限,航空公司的選擇不夠充分等等。
  國內航空市場(chǎng)存在的有限競爭與有限壟斷現象并存,客觀(guān)上導致航空公司運營(yíng)成本較高,市場(chǎng)相對扭曲。具體而言,如同高鐵和高速公路的跨越式發(fā)展,近年來(lái)機場(chǎng)也大搞跨越式建設;然而,由于缺乏穩定的客流和貨流支撐,全國80%以上的機場(chǎng)處于虧損狀態(tài),而建設這些機場(chǎng)卻累積了數萬(wàn)億負債。大量機場(chǎng)投入難以形成產(chǎn)出,加之國內航空公司購置飛機等大都是直接購買(mǎi),較少采取融資租賃等方式,導致一則機場(chǎng)和航空公司因高負債而肩負大量財務(wù)成本,一則為機場(chǎng)建設等籌集資源,票價(jià)附帶了較高的機場(chǎng)建設費等。
  顯然,肩負跨越式發(fā)展的高負債成本的國內航空公司,很難在高度市場(chǎng)化和國際化的國際航線(xiàn)上聚斂競爭優(yōu)勢,其設定的高票價(jià)正產(chǎn)生邊際遞減效應,即票價(jià)越高上座率越低,客流和貨流越被分流,經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)就越不盡理想。是為國內乘客轉機韓國等的一個(gè)重要原因。
  由此可見(jiàn),當前必須反思國內航空公司成本較高的原因,并降低之,并且繼續推行航空運輸及其相關(guān)領(lǐng)域的市場(chǎng)化與規范。如機場(chǎng)的布局要慎重,避免只制造GDP卻無(wú)法帶來(lái)產(chǎn)出的機場(chǎng)重復建設。同時(shí),航油市場(chǎng)能否進(jìn)一步開(kāi)放,讓航空公司多些選擇,降低油料成本?此外,加快市場(chǎng)化改革,進(jìn)一步開(kāi)放空域,打破壟斷,以讓航空公司能更多的選擇航線(xiàn)和時(shí)刻。
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