2012年聯(lián)合國發(fā)布的大數據政務(wù)白皮書(shū)指出，大數據對于各國政府來(lái)說(shuō)是一個(gè)歷史性的機遇，可以使用極為豐富的數據資源，來(lái)對社會(huì )經(jīng)濟進(jìn)行前所未有的實(shí)時(shí)分析，幫助政府更好地響應社會(huì )和經(jīng)濟運行。今年3月，奧巴馬宣布投資2億美元拉動(dòng)大數據相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將“大數據戰略”上升為國家意志，將數據定義為“未來(lái)的新石油”，并表示一個(gè)國家擁有數據的規模和活性以及解釋運用能力，將成為綜合國力的重要組成部分，對數據的占有和控制甚至將成為陸權、海權、空權之外的另一種國家核心資產(chǎn)。
　　近年來(lái)，我國個(gè)人住房全國信息聯(lián)網(wǎng)、個(gè)人住房普查、不動(dòng)產(chǎn)登記、社會(huì )信用統一代碼等工作相繼開(kāi)展，事實(shí)上就是在大數據時(shí)代，國家希望借助簡(jiǎn)單而技術(shù)化的社會(huì )基礎設施來(lái)構建更加精密化、隱形化的管理模式，取代過(guò)去直接干預微觀(guān)事務(wù)的行政管理，這在市場(chǎng)經(jīng)濟越發(fā)深入、居民自由越來(lái)越大的情況下顯得更加重要。因為，各個(gè)部門(mén)（在不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域包括住建部、國土部、農業(yè)部、林業(yè)部門(mén)、漁業(yè)部門(mén)、海洋部門(mén)等）固守一塊數據領(lǐng)地而無(wú)法整合，數據信息不對稱(chēng)產(chǎn)生的負面影響很大，突出的例子就是一個(gè)完整鏈條上的公共服務(wù)無(wú)法銜接供給和到位，經(jīng)常出現政府“好心辦壞事”。
　　自1998年房改以來(lái)，我國沒(méi)有再進(jìn)行全國性的住房普查和登記工作。但是，房改以來(lái)的15年間，受房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展和房?jì)r(jià)上漲的影響，我國居民家庭財產(chǎn)擁有和結構、消費狀況和觀(guān)念、社會(huì )保障渠道和效果、居民遷徙和家庭婚姻觀(guān)念等發(fā)生了歷史性巨變。例如，住房資產(chǎn)占家庭資產(chǎn)的比重平均達到80%；住房購買(mǎi)已經(jīng)成為居民家庭家電、家具和家紡等大宗消費的發(fā)動(dòng)機；住房已經(jīng)成為城市居民社會(huì )保障最重要的依托或補充；住房對于居民就業(yè)變動(dòng)、組建家庭的影響越來(lái)越大。因此，定期和廣泛的住房普查、登記對于完善我國社會(huì )保障制度、推進(jìn)財稅制度改革、做好住房保障和指導住房建設規劃編制和執行、保護私有財產(chǎn)和推進(jìn)《物權法》實(shí)施等政府應盡之職責具有奠定大數據應用基礎的意義。
　　在住房為主的不動(dòng)產(chǎn)已經(jīng)成為我國城鎮居民社會(huì )保障主要渠道的情況下，不動(dòng)產(chǎn)登記越完備，就越有利于我們搞清楚不動(dòng)產(chǎn)的基礎數據，有助于科學(xué)地了解我國城鎮居民社會(huì )保障的實(shí)際需求，將社會(huì )保障投向那些更需要保障的人群，避免目前的社會(huì )保障“全民覆蓋但實(shí)際上撒胡椒面”的弊端；在建立公共財政和間接稅為主的財稅體制改革框架下，住房普查和不動(dòng)產(chǎn)登記越完備，就越能夠科學(xué)地了解我國哪些人群和地區對于公共基礎設施的需求越大，財產(chǎn)稅應該向哪些人群征收并避免逃稅問(wèn)題；住房普查和不動(dòng)產(chǎn)登記越完備，就越利于了解我國目前居民住房數量和質(zhì)量上的結構性差異，而未來(lái)各個(gè)地區住房要建多少、建什么檔次的住房、住房保障應該針對哪些人群、采取何種保障模式（貨幣補貼還是房屋補貼、租賃型補貼還是產(chǎn)權型補貼）等問(wèn)題也就更清楚了。特別是，住房普查越完備，限購和房產(chǎn)稅應該主要針對哪些人群、改善型住房需求和投資型需求如何區分等房地產(chǎn)調控難題也就可以解決了。更進(jìn)一步，如果通過(guò)住房普查和不動(dòng)產(chǎn)統一登記能夠對居民最大私產(chǎn)做到切實(shí)保護，社會(huì )信用制度和道德建設將邁出重大的一步，社會(huì )基礎設施建設也將走入正軌，國家在經(jīng)濟政策、財稅政策、金融政策、人口政策、社會(huì )政策等方方面面進(jìn)行精確集約型的管理能力將大大提高，政府和市場(chǎng)的關(guān)系、邊界也就更加清楚了。從這個(gè)角度來(lái)講，住房普查、聯(lián)網(wǎng)等工作是我國社會(huì )管理進(jìn)入大數據基礎支撐時(shí)代的基石。
　　但是，正如住建部部長(cháng)姜偉新所言，住房普查和聯(lián)網(wǎng)工作非常艱難。首先，很多城市（特別是中小城市）有大量老舊房產(chǎn)并未實(shí)現電子化，并不在住房信息系統中。此外，還有大量的小產(chǎn)權房、軍產(chǎn)房、自建房、違建房，長(cháng)期游離在住房信息系統之外，而這些房產(chǎn)數量比較龐大。全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì )估計，1995年~2010年間全國小產(chǎn)權房竣工面積就達到了7.6億平方米；其次，住房普查和不動(dòng)產(chǎn)登記還存在多個(gè)部門(mén)分頭管理問(wèn)題，集合登記實(shí)現“大數據”的程度很低，如農業(yè)部門(mén)發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權證、建設部門(mén)發(fā)房產(chǎn)證和宅基地證、國土部門(mén)發(fā)土地使用權證，而不同部門(mén)之間對不動(dòng)產(chǎn)登記的管理不嚴、規制不統一、權責不明晰；再次，由于測繪標準或登記依據不同、產(chǎn)權變更手續不完備和缺失、城市規劃調整等，在房地產(chǎn)和住房領(lǐng)域權屬不明、重復登記、權力侵犯等情況層出不窮。不動(dòng)產(chǎn)登記集合程度低造成跨區域、跨部門(mén)間信息不對稱(chēng)，給產(chǎn)權違法行為創(chuàng )造了空間；最后，由于此項工作長(cháng)期效益和社會(huì )效益更大，而地方主政者不僅沒(méi)有看到利好，還可能會(huì )投入大量資金，暴露其執政不足，支持和配合這項工作的積極性就很低。
　　住房普查的意義無(wú)論怎么強調都不為過(guò)，我國已經(jīng)進(jìn)行了六次全國人口普查、兩次經(jīng)濟普查以及各行業(yè)或產(chǎn)業(yè)（農業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等）普查。但是，住房普查和登記這項如此重要的國情國力調查卻進(jìn)展得如此艱難和滯后，這與我國未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )轉型、政府治理模式轉變是極其不相符的，其中既有住房和房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)快發(fā)展的原因，也與政府奔命于具體事務(wù)管理，無(wú)暇顧及行業(yè)和市場(chǎng)長(cháng)期規劃，更無(wú)暇深思住房普查之于經(jīng)濟社會(huì )轉型、政府治理模式轉變的重大意義有關(guān)。
　　目前，關(guān)于住房普查和不動(dòng)產(chǎn)登記，各路媒體、專(zhuān)家將眼球聚焦于暴露官員財產(chǎn)和個(gè)人隱私、開(kāi)征房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)深化調控、調節收入等狹義的領(lǐng)域，不僅角度走偏、理解狹隘、解讀有誤，而且無(wú)形中制造了住房普查的障礙。只有從政府轉型、社會(huì )建設大數據支持的角度去理解和開(kāi)展這項工作，才能得到支持、取得實(shí)效。而且，這項工作越早開(kāi)展越好，越往后推問(wèn)題累積越多，未來(lái)要借助于人口普查、經(jīng)濟普查、住房城市聯(lián)網(wǎng)等渠道不斷夯實(shí)數據基礎。