近期美國國會(huì )參議院通過(guò)的移民改革法案不僅對于美國社會(huì )的未來(lái)面貌以及驢象兩黨執政理念的走勢意義重大,如果得到眾議院批準并最終成為法律,也會(huì )在美國的經(jīng)濟賬本上添加濃重的筆墨。
美國兩黨高層歷時(shí)數月磋商提出的這一法案,將為上千萬(wàn)非法移民提供一條成為美國公民的路徑,也將吸引更多高技術(shù)移民落戶(hù)美國。美國國會(huì )預算局的報告顯示,在未來(lái)十年內,由于勞動(dòng)力人口增加、稅收增長(cháng)等利好因素,該法案可以幫助2023年的美國經(jīng)濟比沒(méi)有該法案的水平增長(cháng)3.3%,并幫助美國聯(lián)邦政府削減1750億美元的財政赤字。
獨立的國會(huì )預算局認為,在開(kāi)支方面,未來(lái)十年間,由于新移民帶來(lái)的低收入者退稅申請、養育孩子退稅申請、醫療保險等政府支出,美國政府將多支出2620億美元;此外,由于美國政府會(huì )在美墨邊境新增2萬(wàn)名巡邏執法人員、完成長(cháng)達1100多公里的邊境隔離墻,并在高技術(shù)偵測設備上投入巨資,十年間的總開(kāi)支將達到220億美元。但在算式的另一邊,美國政府在未來(lái)十年會(huì )增收4590億美元,最終十年內能幫美國削減財政赤字1750億美元。
國會(huì )預算局預計,在未來(lái)十年中,該法案能讓美國增加1040萬(wàn)人口,即在現有的人口基礎上增加3%。更多外來(lái)求職者將會(huì )壓低美國的平均工資,由于大量新移民將從事低技能、低報酬的崗位,這將使得未來(lái)十年內美國雇員的平均工資下降0.1%,更多求職人口也將小幅推高美國的失業(yè)率。然而,硬幣都有正反兩面,在新移民給美國工薪族的工資帶來(lái)下行壓力的同時(shí),美國建筑、餐飲、制造、農業(yè)等行業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本也會(huì )下降,自然會(huì )給美國消費者帶來(lái)實(shí)惠。
新移民的到來(lái)也能使得美國城市人口的文化傳統、知識結構更加多元化,而多元化則是現代商業(yè)和創(chuàng )新的繁榮基石。美國科學(xué)、技術(shù)、工程、數學(xué)(STEM)四大重要學(xué)科內的大量頂尖人才來(lái)自中國、印度等國,而這四門(mén)學(xué)科對于一個(gè)國家的創(chuàng )新能力至關(guān)重要。
新移民也會(huì )使得美國樓市發(fā)生動(dòng)態(tài)變化。齊家方能平天下。新移民的到來(lái)對于美國的租金和房?jì)r(jià)都會(huì )起到推動(dòng)作用,美洲協(xié)會(huì )的研究發(fā)現,4000萬(wàn)美國新移民家庭為美國增加了3.7萬(wàn)億美元的家庭財富,很多家庭是在房?jì)r(jià)暴跌嚴重的地區安家落戶(hù)。賓夕法尼亞大學(xué)教授艾伯特·賽斯等人的研究表明,在美國的城市里,新移民聚居區域的房?jì)r(jià)增速會(huì )慢于其他區域,新移民的到來(lái)對于房?jì)r(jià)上漲會(huì )起到減速作用。