近來(lái)，圍繞水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的治理，政府相關(guān)部門(mén)祭出重拳。5月份，國家發(fā)改委、工信部發(fā)布《關(guān)于堅決遏制產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)盲目擴張的通知》，要求各地對水泥、鋼鐵等過(guò)剩行業(yè)的違規產(chǎn)能檢查、清理，并于6月底前上報匯總。據《每日經(jīng)濟新聞》報道，由于牽涉地方政府、行業(yè)和企業(yè)各方利益，兩部委政策措施細化受到很多干擾，甚至有不少地方政府要員跑到發(fā)改委 “求情”，希望能區別對待。
　　從根本上說(shuō)，去產(chǎn)能是基于市場(chǎng)經(jīng)濟的企業(yè)自主行為，而如今成為地方政府與中央政府的政策博弈，這充分表明地方政府在把握和尊重市場(chǎng)經(jīng)濟規律上仍存在很大改進(jìn)空間。在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整過(guò)程中，應該讓市場(chǎng)無(wú)形之手發(fā)揮更大作用，否則去產(chǎn)能將仍停留在“喊口號”階段，難有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。
　　出現產(chǎn)能過(guò)剩這一現象，其根源有需求和供給兩方面原因。在需求上，社會(huì )消費需求增長(cháng)緩慢、結構變遷，以及消費品本身耐用性、人口及收入變化等等，都將導致對部分產(chǎn)品的消費總量增長(cháng)有限，甚至還會(huì )出現萎縮。在供給上，由規�；�生產(chǎn)引發(fā)的巨大成本效益導致生產(chǎn)能力急劇擴大，從而產(chǎn)生產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。產(chǎn)能過(guò)剩并不是只有中國才會(huì )發(fā)生的事情。在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，傳統產(chǎn)業(yè)從萌芽、成長(cháng)、成熟到最后衰落，都將會(huì )帶來(lái)較為明顯的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。
　　中國式產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題具有幾個(gè)鮮明的特色。一是主動(dòng)“加產(chǎn)能”。類(lèi)似水泥、家電、鋼鐵等行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，早在上世紀90年代末就已經(jīng)出現。但產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題引發(fā)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤下降，并未帶來(lái)地方政府和企業(yè)的去產(chǎn)能努力，反而進(jìn)一步擴大產(chǎn)能，導致產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題越來(lái)越嚴重。二是盲目投資。光伏行業(yè)本是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，具有較為廣闊的市場(chǎng)前景。但各地政府招商引資過(guò)程中，紛紛上馬光伏投資項目，完全不顧全球消費總量依然有限的事實(shí)，最終造成光伏行業(yè)的整體過(guò)剩問(wèn)題。三是“以鄰為壑”去產(chǎn)能。去產(chǎn)能意味著(zhù)企業(yè)要關(guān)停并轉，意味著(zhù)企業(yè)停工、工人失業(yè)，地方?jīng)]有GDP。所以，無(wú)論是地方政府還是企業(yè)主，均不愿意主動(dòng)去產(chǎn)能。特別是地方政府在去產(chǎn)能過(guò)程中，地方保護意識異常嚴重，總希望控制其他地方的過(guò)剩產(chǎn)能，而為本地企業(yè)尋求超出市場(chǎng)的經(jīng)濟利益。
　　出現這些情況，從根本上說(shuō)，還是部分地方政府的行政意識占主導，不尊重市場(chǎng)經(jīng)濟規律的結果。產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，除非經(jīng)濟運行遭受巨大破壞，或者巨大的經(jīng)濟刺激，否則絕無(wú)可能迎來(lái)行業(yè)發(fā)展的 “第二春”。從美國和日本治理產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的經(jīng)驗看，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是共同的、重要的途徑。中國式產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的治理，也要走產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級之路。因此，“跑部求情”、“區別對待”，只是地方利益的充分體現，沒(méi)有充分考慮到市場(chǎng)經(jīng)濟規律和國家的整體利益。
　　讓市場(chǎng)之手發(fā)揮更大作用，就是要求地方政府尊重市場(chǎng)經(jīng)濟規律，更多地從地方產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級方面出謀劃策、作好整體布局，更多地從國家整體利益出發(fā)堅決治理產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，以實(shí)現地方經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式的加快轉變。