地方政府是過(guò)剩產(chǎn)能重要推手
2013-07-11   作者:葉檀  來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞
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  葉檀

  繼中小企業(yè)破產(chǎn)后,下半年將出現大中型企業(yè)破產(chǎn)現象。
  國家統計局發(fā)布6月宏觀(guān)數據,CPI上升與PPI下降,顯示中國經(jīng)濟的結構弊端:貨幣超發(fā)、物價(jià)上升、實(shí)體企業(yè)日子難過(guò)。
  瑞銀發(fā)布報告,認為中國經(jīng)濟存在風(fēng)險,經(jīng)濟放緩加上信貸緊張,中央希望市場(chǎng)自我調節,沒(méi)有推出經(jīng)濟刺激政策的跡象,估計下半年部分行業(yè)將明顯出現破產(chǎn)潮,當中或涉及國企。
  這不是壞消息,對中國經(jīng)濟而言是等待已久的好消息。中國經(jīng)歷去杠桿化,企業(yè)必須通過(guò)資產(chǎn)重組、削減負債的方式適應相對緊縮的環(huán)境,世界上沒(méi)有免費午餐,以往的無(wú)效擴張理應付出代價(jià)。
  產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的行業(yè),無(wú)利可圖的企業(yè),居然還能消耗大量的資金與能源,才是中國經(jīng)濟困境、環(huán)境污染的根源。上策是通過(guò)并購重組,通過(guò)有效的市場(chǎng)監管,使企業(yè)在透明的規則之下高效運作;下策是企業(yè)大量破產(chǎn),以急劇收縮的方式緩解產(chǎn)能過(guò)剩、消費者的需求得不到滿(mǎn)足的危機。
  企業(yè)無(wú)法破產(chǎn),繼續制造嚴重的過(guò)剩產(chǎn)能,始作俑者是政府經(jīng)濟規劃部門(mén),與行業(yè)主管部門(mén)。
  中國需要新能源,但新能源上網(wǎng)、電站等制度嚴重滯后,導致處于產(chǎn)業(yè)中游的制造部門(mén)一頭獨大。據報道,國家發(fā)改委能源研究所的數據顯示,2012年中國光伏組件產(chǎn)能達到45GW,而當年的全球產(chǎn)量?jì)H為38.4GW,即使假設組件銷(xiāo)售一空,中國的產(chǎn)能也超出世界總需求量近7GW。
  一方面是環(huán)境污染嚴重,另一方面新能源產(chǎn)能利用率50%不到,可想而知在上下游的規劃、上網(wǎng)、銀行授信等方面存在多么巨大的落差。當政策性銀行大筆投錢(qián)的時(shí)候,地方政府忽悠紡織、造船等企業(yè)統統進(jìn)入新能源制造的時(shí)候,居然沒(méi)有部門(mén)疏通整體產(chǎn)業(yè),光伏依靠歐盟補貼過(guò)日子,折射出背后的規劃、體制弊端,是體制之恥。
  產(chǎn)能過(guò)剩的另一推手是地方政府。
  據中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )硅業(yè)分會(huì )最新研報披露,目前國內43家多晶硅企業(yè)中僅剩4家勉強維持開(kāi)工,且這4家企業(yè)的產(chǎn)能利用率已降至不到30%,國內多晶硅價(jià)格上半年也繼續下跌。根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃,地方政府紛紛招商引資、為企業(yè)做隱性信用擔保,而后畫(huà)地為牢在本地銷(xiāo)售本地產(chǎn)品,中國經(jīng)濟被撕裂成一個(gè)個(gè)漂浮于小農體制之上的市場(chǎng)化孤島。
  為了力保本地的過(guò)剩產(chǎn)能,地方政府開(kāi)始新一輪的 “跑部前進(jìn)”。5月,國家發(fā)改委、工信部下發(fā)《關(guān)于堅決遏制產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)盲目擴張的通知》,指出兩部委正在研究制定《化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾總體方案》,要求各地對鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等過(guò)剩行業(yè)的違規產(chǎn)能檢查、清理,并在6月底前上報匯總。
  據中國水泥協(xié)會(huì )數據,截至2012年底,實(shí)際產(chǎn)能已超出當年水泥需求8億噸。預計今年水泥行業(yè)產(chǎn)能增速在7.5%左右,快于6%的需求增速,我國一半以上水泥市場(chǎng)設備利用率降到70%以下。為了力保本地產(chǎn)能不降,有不少地方政府要員跑到發(fā)改委“求情”,希望能區別對待。
  地方政府成為過(guò)剩產(chǎn)能的重要推手,成為中國產(chǎn)業(yè)結構調整的負能量,為了本地GDP、就業(yè)、金融穩定,由此導致的結果是該破的不能破,該進(jìn)的不能進(jìn),與A股市場(chǎng)有異曲同工之妙,該退市的企業(yè)退不了,符合條件的企業(yè)上市困難重重。實(shí)際上這些企業(yè)并不能帶來(lái)當地的稅收增長(cháng),地方政府只能依靠土地財政。
  中國投資者需要陽(yáng)光企業(yè),可以創(chuàng )造財富而不是損耗財富;中國消費者需要醫療、教育、環(huán)境、心理等各方面的服務(wù),但這些服務(wù)得不到滿(mǎn)足,不得不跨越重洋消費洋品牌。
  金融去杠桿化化、經(jīng)濟結構調整,如果規劃部門(mén)依然閉門(mén)造車(chē)、地方政府依然保護落后與過(guò)剩產(chǎn)能,無(wú)異于緣木求魚(yú)。
  政府制定環(huán)境、誠信等游戲規則,其他的一切,交給市場(chǎng),該破產(chǎn)時(shí)就破產(chǎn)、該重組時(shí)就重組,才是經(jīng)濟健康的表現。

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