本輪中美對話(huà)是全球經(jīng)濟依然存在巨大不確定情勢下，兩大超級經(jīng)濟體就全球經(jīng)濟問(wèn)題和各自關(guān)切的重大國家利益進(jìn)行的一次重量級博弈。在中美戰略層面的利益互動(dòng)中，中國應抓住美國綜合實(shí)力相對下降的難得時(shí)機，積極爭取中美經(jīng)濟對話(huà)的主導權，切實(shí)維護中國的核心利益。
從本輪中美經(jīng)濟對話(huà)的主題來(lái)看，由中國國務(wù)院副總理汪洋和美國財政部長(cháng)雅各布?盧領(lǐng)銜的第五輪中美經(jīng)濟對話(huà)，將在構建中美新型大國經(jīng)濟關(guān)系過(guò)程中發(fā)揮承前啟后的作用。
作為中美經(jīng)濟相互高度依賴(lài)的表征，貿易和投資合作無(wú)疑是極為關(guān)鍵的核心議題。去年將近5000億美元的兩國貿易背后折射出的是中美經(jīng)濟分工的不平等。表面看來(lái)，中國是最大獲益方。去年中國對美貿易順差達2189.2億美元，實(shí)際上中國卻是不折不扣的打工者。中國對美紡織品出口企業(yè)的平均利潤率只有2%～3%。即便是大宗的機電產(chǎn)品出口也主要以加工貿易為主，而且多是美國在華投資企業(yè)所生產(chǎn)。明眼人都知道，波音、蘋(píng)果、IBM、英特爾、寶潔、可口可樂(lè )、沃爾瑪等跨國公司才是最大獲利者。
因此，所謂的中美貿易失衡盡管可以簡(jiǎn)單地從數字上分析，但更應站在價(jià)值獲益的角度來(lái)解剖�；诤笳叩姆治�，中國對美出口產(chǎn)品由于主要集中在中低附加值產(chǎn)品領(lǐng)域，企業(yè)普遍缺少核心技術(shù)和核心產(chǎn)品，嚴重依賴(lài)國外的技術(shù)創(chuàng )新，因而盈利水平受到嚴重限制和擠壓；與此相反，在華美國跨國公司通過(guò)產(chǎn)品鏈條內的垂直分工，在中國投資生產(chǎn)低附加值零件和整機裝配，同時(shí)進(jìn)口凝聚技術(shù)精華的高附加值部件，并拿走了大部分利潤。因此，中國加入國際貿易組織（WTO）后，盡管對美出口快速增長(cháng)，實(shí)際分工地位卻不升反降。在中美兩國的雙邊貿易過(guò)程中，美國除了出口制成品之外，最具含金量的“商品”就是出口美元。美國保持這種貿易逆差表面看來(lái)是吃虧了，也失去了一部分就業(yè)機會(huì )，實(shí)際上是賺大了。還有什么比享用中國價(jià)廉物美的商品同時(shí)又有人送美元上門(mén)的日子更爽呢？至于中美雙邊投資保護協(xié)定的談判以及宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調和金融監管與合作，在全球貿易版圖面臨重新切割以及一國經(jīng)濟政策溢出效應日漸明顯的今天，越來(lái)越成為更具實(shí)質(zhì)意義的經(jīng)濟議題，需要中美兩國展現出高度的責任感與合作精神。
從兩國經(jīng)濟對話(huà)的演進(jìn)來(lái)看，一個(gè)鮮明的特點(diǎn)是：盡管對話(huà)被寄予很高的期望，但由于雙方關(guān)注的問(wèn)題并不匹配，彼此之間共同利益交集受到局限，所以各自表述的成分較多，或者說(shuō)需要落實(shí)時(shí)明顯執行不力。其實(shí)，連美國保守派都明白：在美中此消彼長(cháng)的力量對比面前，實(shí)力相對下降的美國，在美中經(jīng)濟利益的戰略互動(dòng)中，只能日益倚重其業(yè)已動(dòng)搖的機制化霸權力壓中國作出實(shí)質(zhì)性讓步，以繼續掌控中美經(jīng)濟博弈的主導權；必要時(shí)還得由一向善于拋出新議題的學(xué)者們配合，通過(guò)描繪中美共治圖景來(lái)“引誘”中國沉醉其中。而作為習近平主席的特別代表，在汪洋廣受認可的協(xié)調能力背后，是有中國日益增強的國力為支撐的。30年前，美國的國內生產(chǎn)總值（GDP）是中國的12.57倍；去年，中國的GDP為8.25萬(wàn)億美元，美國的GDP為15.67萬(wàn)億美元，中國經(jīng)濟規模已經(jīng)升至美國的52.5%。如果說(shuō)，在對話(huà)的初期，美國還能
“穩、準、狠”地抓住“人民幣匯率機制問(wèn)題”這根小辮子，逼中國跟著(zhù)美國的腳步起舞。那么在人民幣自匯率改革以來(lái)已經(jīng)累計升值30%的今天，美國再拿這個(gè)問(wèn)題說(shuō)事已經(jīng)掀不起什么波瀾了。
不過(guò)，中國需要格外警惕的是：在金融領(lǐng)域里玩得過(guò)頭的美國，如今力跨大西洋貿易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）和跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），一方面是要鞏固以美歐范式為基礎的全球貿易體系，打壓中國積極參與構建全球貿易體系的行為空間；另一方面，一旦泛太平洋戰略經(jīng)濟伙伴協(xié)定達成，則中國在亞太經(jīng)濟圈的經(jīng)貿影響將受到嚴重削弱。美國則會(huì )借機強化美元在東亞貿易圈的主導地位，進(jìn)而遏制人民幣積極尋求擴大行為空間的努力。因此，從國家戰略競爭的視角分析，美國的上述動(dòng)作蘊含著(zhù)試圖切割中國在全球貿易價(jià)值鏈的核心利益，進(jìn)而打壓中國以貿易為紐帶提升人民幣行為空間的戰略意圖。
可以說(shuō)，美國試圖在構建中美新型大國經(jīng)濟關(guān)系過(guò)程中，以次要利益的讓渡，借助中國之力恢復其昔日無(wú)可匹敵的金融競爭力。因為金融對美國實(shí)在太重要了。一旦美國徹底修復因受危機沖擊而大大受損的金融競爭力，進(jìn)而恢復人們對美國經(jīng)濟前景的信心，則美國就將再度鞏固相對于主要競爭對手的金融優(yōu)勢。
基于上述分析，筆者認為，在中美戰略層面的利益互動(dòng)中，中國應抓住美國綜合實(shí)力相對下降的難得時(shí)機，積極爭取中美經(jīng)濟戰略對話(huà)的主導權，切實(shí)維護中國的核心利益。當然，中國樂(lè )見(jiàn)雙方在貿易、投資、金融市場(chǎng)穩定和能源等方面的合作，雙方理應擴大共同利益的交集。但是中國已經(jīng)拿出了大量真金白銀來(lái)幫助穩定美國經(jīng)濟，因此中國要做的不僅僅是希望美國確保在美中國資產(chǎn)的安全，也不能滿(mǎn)足于美國的口頭承諾。中國更需要的是在設計對話(huà)議題時(shí)，既照顧到美國的關(guān)切，更要在關(guān)乎中國切身利益的問(wèn)題上提出操作性的解決方案。理直氣壯地要求在美國主導的國際經(jīng)濟組織中增加中國的發(fā)言權，正式承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位；理直氣壯地要求美國放寬對華高科技出口限制，消除中國企業(yè)在參與國際并購中的歧視。爭取在掌握中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)主導權過(guò)程中有效維護國家利益。