保護投資者利益關(guān)鍵要落到實(shí)處
2013-07-11   作者:擇遠  來(lái)源:證券日報
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  保護好投資者的利益是監管層長(cháng)期以來(lái)一直重點(diǎn)推進(jìn)的一項工作。作為資本市場(chǎng)的掌門(mén)人,中國證監會(huì )黨委書(shū)記、主席肖鋼日前再度“發(fā)聲”,稱(chēng)要“著(zhù)力解決人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題,強化監管執法,進(jìn)一步維護市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正,維護投資者特別是中小投資者合法權益,促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展”。
  筆者認為,肖主席的這番喊話(huà)顯示出中國證監會(huì )對保護好投資者利益的高度重視。但是,中國的股市目前還是一個(gè)以散戶(hù)為主的股市,要保護好廣大中小投資者的利益,還需要明確三方面的事情:誰(shuí)來(lái)保護、怎么保護、如何落到實(shí)處。
  先來(lái)說(shuō)說(shuō)誰(shuí)來(lái)保護。打開(kāi)中國證監會(huì )的官方網(wǎng)站,“保護投資者利益是我們工作的重中之重”的標語(yǔ)掛在了重要位置。由此不難看出,中國證監會(huì )是保護投資者利益的主體。
  當然,這句話(huà)并不僅僅是一句口號,因為從這些年所做的一系列工作來(lái)看,中國證監會(huì )確實(shí)把保護好投資者的利益放在了重要位置。
  “光說(shuō)不練假把式”,有口號還遠遠不夠,必須把這些工作落到實(shí)處,這才是對投資者真正的保護。
  那么,保護好投資者的利益該如何進(jìn)行?美國投資大師巴菲特說(shuō),一個(gè)成熟的股市應當具備三個(gè)條件:有價(jià)值的上市公司、完善的市場(chǎng)機制和成熟的投資者?梢哉f(shuō),完善體制、機制和培育成熟的投資文化,是中國股市走向成熟的必由之路,保護投資者利益也可照此路線(xiàn)進(jìn)行。
  如何讓上市公司成為有價(jià)值的公司?對監管層來(lái)說(shuō),就是要加大力度打擊虛假上市等損害投資者利益、損害資本市場(chǎng)有序運行的行為。對于已經(jīng)損害投資者利益的行為,除了嚴懲,還要千方百計想方設法讓上市公司、中介機構等對投資者進(jìn)行賠償。
  以對“萬(wàn)福生科虛假陳述案”的處理為例,證監會(huì )高層明確表態(tài):證監會(huì )鼓勵利用市場(chǎng)化機制,保護投資者合法權益,對市場(chǎng)違法主體主動(dòng)先行賠償投資者損失持積極的支持態(tài)度。  
  這正是完善市場(chǎng)機制的一個(gè)重要方面。我們看到,在短短不到兩個(gè)月的時(shí)間內,95%以上的適格投資者就收到了補償資金。應該說(shuō),對萬(wàn)福生科案件投資者利益補償工作是國內證券市場(chǎng)上利用市場(chǎng)化機制保護投資者合法權益的一次有益探索和嘗試,開(kāi)創(chuàng )了司法途徑之外民事主體主動(dòng)和解的新途徑。
  這正是把保護投資者權益落到實(shí)處的體現。同時(shí),也讓我們看到了“肖氏新政”在保護投資者方面的思路,那就是利用市場(chǎng)化機制使投資者保護工作落到實(shí)處。
  對此,業(yè)界這樣評價(jià),這正是肖鋼履新證監會(huì )主席時(shí)提出的“兩維護、一促進(jìn)”這一核心職責的具體體現,即維護市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正,維護投資者特別是中小投資者合法權益,促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。
  當然,保護好投資者的利益還需要相關(guān)部門(mén)的積極配合。比如,司法部門(mén)要制定和完善相關(guān)的司法解釋?zhuān)鞔_舉證責任劃分、因果關(guān)系認定、賠償數額計算等具體規則,增強投資者訴訟維權的可操作性等。
  總之,“保護投資者利益是我們工作的重中之重”不能是一句口號,關(guān)鍵還是要落到實(shí)處,要讓其在資本市場(chǎng)更好地散枝開(kāi)花。
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