在2013年上海陸家嘴論壇上，銀監會(huì )主席尚福林明確表示“允許嘗試由民間資本發(fā)起設立自擔風(fēng)險的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費金融公司，通過(guò)相關(guān)制度安排，防范道德風(fēng)險，防止風(fēng)險外溢�！边@表明社會(huì )強烈呼喚民資進(jìn)入銀行已進(jìn)入倒計時(shí)，無(wú)疑對民間資本是重大利好，尤其對民間融資規范化、陽(yáng)光化具有牽引作用。民營(yíng)銀行開(kāi)閘必將對未來(lái)金融發(fā)展起到深遠影響。然而，筆者認為，民營(yíng)銀行開(kāi)閘事關(guān)重大，牽一發(fā)動(dòng)全身，在頒發(fā)執照、正式營(yíng)業(yè)前，政府、監管當局及其他部門(mén)應做好三項“預熱”，防止民營(yíng)銀行這輛“金融跑車(chē)”在遙遠征途中發(fā)生故障。
　　做好制度“預熱”，確保民營(yíng)銀行生命力。民營(yíng)銀行啟動(dòng)，不能操之過(guò)急，應堅持“循序漸進(jìn)”原則，尤其要消除倉促應戰思想，穩妥做好四項改革：加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，在健全的、靈活的市場(chǎng)利率機制下，方能為民營(yíng)銀行創(chuàng )造公平、公正的經(jīng)營(yíng)競爭環(huán)境，也才能培養民營(yíng)銀行市場(chǎng)競爭能力，不至于在經(jīng)營(yíng)競爭中處于劣勢；加快存款保險制度改革，只有在完備的存款保險制度下，民營(yíng)銀行才能贏(yíng)得民眾放心和信任，不至于喪失客戶(hù)資源，讓民營(yíng)銀行擺脫經(jīng)營(yíng)競爭中的尷尬局面；加快監管制度改革，制訂專(zhuān)門(mén)針對民營(yíng)銀行監管的法律制度和監管機制，適時(shí)頒布《民營(yíng)銀行法》，規范民營(yíng)銀行行為，防止發(fā)生經(jīng)營(yíng)道德風(fēng)險，有效防止經(jīng)營(yíng)風(fēng)險外溢，確保經(jīng)營(yíng)穩��；加快銀行破產(chǎn)法制訂，對銀行業(yè)準入、退出做出明確的法律規范，督促民營(yíng)銀行建立健全法人法理結構和風(fēng)險抵御機制，嚴格市場(chǎng)運作，提高抗風(fēng)險能力，為民營(yíng)銀行優(yōu)勝劣汰創(chuàng )造條件。
　　做好宣傳“預熱”，確保民營(yíng)銀行影響力。當前，民營(yíng)銀行開(kāi)閘，盡管是社會(huì )各界多年關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，但設立民營(yíng)銀行仍然是金融界開(kāi)天辟地的大事，應引起全社會(huì )廣泛關(guān)注，須堅持“廣而告之”的原則，做到三個(gè)及時(shí)跟進(jìn)：一是將民營(yíng)銀行設立條件和要求及時(shí)向社會(huì )公布，引起廣大民眾對民營(yíng)銀行的重視，并積極參與，擴大民營(yíng)銀行社會(huì )影響，夯實(shí)民營(yíng)銀行社會(huì )基礎，并能有效吸納民間資本。二是將民營(yíng)銀行經(jīng)營(yíng)方向和定位及時(shí)向社會(huì )公布，讓意欲參與民營(yíng)銀行設立的股東能夠懂得民營(yíng)銀行肩負的使命和責任，消除參與民營(yíng)銀行設立的各種投機心里；并體現服務(wù)特色和差異性，確保民營(yíng)銀行營(yíng)運后始終保持自己獨特的發(fā)展理念和方向。三是將民營(yíng)銀行設立模式及時(shí)向社會(huì )公布，廣泛征求社會(huì )各界和民眾對設立民營(yíng)銀行的合理化建議，使民營(yíng)銀行設立后能夠適應中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，推動(dòng)實(shí)現民營(yíng)銀行規范化、科學(xué)化發(fā)展，有效提高金融社會(huì )競爭力，推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟健康可持續發(fā)展。
　　做好環(huán)境“預熱”，確保民營(yíng)銀行適應力。當前，啟動(dòng)民營(yíng)銀行是一項社會(huì )系統工程，需集中社會(huì )各界力量共同推動(dòng)，任何部門(mén)單打獨斗，不僅難以推進(jìn)民營(yíng)銀行設立，反而會(huì )把事情辦砸，須堅持群策群力原則，做到三個(gè)堅持：一是堅持政府部門(mén)統一協(xié)調原則，對民營(yíng)銀行設立高度重視，加強溝通與協(xié)調，財政、稅務(wù)、工商、國土等部門(mén)及時(shí)研究并制訂民營(yíng)銀行設立的系列扶持政策，確保民營(yíng)銀行經(jīng)營(yíng)運行后能夠輕裝上陣，消除經(jīng)營(yíng)阻力和摩擦。二是堅持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和承擔社會(huì )責任不動(dòng)搖原則，中央政府對民營(yíng)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍和信貸方向做出明確政策指引，要求民營(yíng)銀行堅持國家產(chǎn)業(yè)政策，對政府明令禁止的產(chǎn)業(yè)停止信貸業(yè)務(wù)，防止資金流向泡沫產(chǎn)業(yè)和虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域，服務(wù)好中小微實(shí)業(yè)經(jīng)濟，減少民營(yíng)銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。三是堅持信用建設優(yōu)先原則，民營(yíng)銀行設立所面臨的社會(huì )信用環(huán)境形勢嚴峻，且服務(wù)對象分散，各級政府部門(mén)和社會(huì )各界幫助民營(yíng)銀行開(kāi)展好信用建設，并把環(huán)境信用建設工程放在首位，消除經(jīng)營(yíng)盲目性，避免信貸經(jīng)營(yíng)損失。