日前,公安部統一組織指揮對葛蘭素史克(中國)投資有限公司部分高管涉嫌嚴重經(jīng)濟犯罪依法立案偵查。公安機關(guān)現已查明,作為大型跨國藥企,近年來(lái)葛蘭素史克(中國)投資有限公司在華經(jīng)營(yíng)期間,采取直接行賄或贊助項目等形式,向個(gè)別政府部門(mén)官員、少數醫藥行業(yè)協(xié)會(huì )和基金會(huì )、醫院、醫生等大肆行賄。(7月11日《新華網(wǎng)》) 商務(wù)部提供的資料表明,在全國藥品行業(yè),作為商業(yè)賄賂的藥品回扣,每年侵吞國家資產(chǎn)約7.72億元,約占全國醫藥行業(yè)全年稅收收入的16%。行賄成為醫藥行業(yè)潛規則,不僅嚴重擾亂了正常的市場(chǎng)秩序,更直接助推了藥品價(jià)格的虛高,加重了公眾醫療負擔。以中標價(jià)格為基準,藥品生產(chǎn)研發(fā)成本僅占10%,而商業(yè)賄賂成本高達60%。 作為在華規模最大的跨國制藥企業(yè)之一,葛蘭素史克行賄被查,體現了我國嚴厲打擊商業(yè)賄賂的堅定決心,起到了有力的震懾作用。據報道,受該事件影響,不少跨國藥企已成“驚弓之鳥(niǎo)”,公司在華的合規問(wèn)題成了他們的“緊箍咒”。不過(guò),我們不可能指望某一個(gè)案的處理,就能起到懲前毖后的作用,醫藥行業(yè)自此風(fēng)清氣正。 俗話(huà)說(shuō),蒼蠅不叮無(wú)縫的蛋?鐕幤笤谌A行賄,說(shuō)明我們的醫藥銷(xiāo)售體系出現了問(wèn)題。倘若蛋的縫隙依然存在,即使打掉一兩只蒼蠅,馬上還會(huì )有新的圍攏過(guò)來(lái)。因此,打蒼蠅更要堵漏洞,在查處藥企行賄的同時(shí),有關(guān)方面更要深刻反思,針對暴露出來(lái)的深層次制度根源查漏補缺。 漏洞一,懲處過(guò)輕。正如中國醫藥企業(yè)管理協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)于明德指出,國內對于受賄行為的監管法律不比國外寬松,但具體到事實(shí)層面時(shí)卻形同虛設,致使國內醫藥行業(yè)賄賂行為極為普遍。因涉嫌行賄和不正常營(yíng)銷(xiāo),制藥巨頭西門(mén)子和輝瑞公司被德國美國開(kāi)出13億、23億美元的天價(jià)罰單,反觀(guān)國內,2011年浙江兩家藥企行賄國家藥監局官員,僅僅被法院判罰金10萬(wàn)元。違法的風(fēng)險有多大,守法的意識才有多強。只有執法必嚴,違法必究,加大對藥企行賄的懲處力度,才能有效減少行賄行為。 漏洞二,招標失范。按照我國現行的藥品集中招標辦法,所有公立醫療機構使用的藥品必須競價(jià)采購。然而,由于缺乏陽(yáng)光透明和有效監督,醫生的話(huà)語(yǔ)權過(guò)大,醫藥招標制度實(shí)際上已經(jīng)淪為了某種程度上的回扣比拼,最終入圍的不是藥價(jià)最便宜的而是公關(guān)最到位的。遏制醫藥賄賂,就必須從消滅尋租空間入手。不妨效仿國外,引入保險(放心保)公司等第三方介入,斬斷寄生在藥品上的利益糾葛,改變醫療系統“既當運動(dòng)員又當裁判員”的現狀。
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