安徽近日出臺了一項規定,允許公務(wù)員提前退休或辭職創(chuàng )業(yè),在3年內保留人事關(guān)系并給補償金。
這個(gè)鼓勵公務(wù)員“下!钡囊幎,是當地《關(guān)于服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》中的一條?梢(jiàn),其初衷是為了“服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展”。公務(wù)員去當民企老板,可以看做人才輸送,也能在一定程度上推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。雖然這樣的目的可以理解,但規定是否合理合法,卻值得商榷。
當公務(wù)員和老板扯上關(guān)系的時(shí)候,更會(huì )讓人聯(lián)想到權與錢(qián)的糾結。中國是個(gè)人情社會(huì ),“依法辭去公職”之后,公務(wù)員會(huì )不會(huì )利用人脈資源,進(jìn)行權錢(qián)交易?更壞的情況是,如果公務(wù)員計劃下海,會(huì )不會(huì )事先就打好埋伏,在職期間已開(kāi)始利用手中的權力“未雨綢繆”?如果不能回答這些問(wèn)題,不僅會(huì )讓人懷疑這一規定的有效性,甚至會(huì )帶來(lái)很多“負面猜想”。
如果說(shuō)對于這樣猜想,還未免有些誅心,那不算菲薄的補償金,就很有點(diǎn)名不正言不順。按照規定,下海的公務(wù)員至少可以拿到相當于本人3年基本工資的補償金,還按照工齡另有補償。公務(wù)員工資,本就是公帑,來(lái)自財政、源于納稅人。如果是下海創(chuàng )業(yè),“為自己打工”,為何要給予補償?而這筆開(kāi)銷(xiāo)是否經(jīng)過(guò)人大審議,更不得而知。
實(shí)際上,不僅有是否合理的問(wèn)題,更有是否合法的問(wèn)題。按照公務(wù)員法規定,辭職的公務(wù)員,到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)任職,或者從事“與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)”,至少需要兩年的“隔離期”。而安徽的規定中,也并沒(méi)有相關(guān)的“回避”規定。
服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展,是政府應有的責任、該做的工作。不過(guò),這也需要尊重市場(chǎng)的規律。比如進(jìn)行政策扶植、給予稅收優(yōu)惠、開(kāi)放更多市場(chǎng)等,都是有效的手段。如果拿著(zhù)公共財政補貼私人創(chuàng )業(yè),或者是明修棧道暗度陳倉進(jìn)行權錢(qián)交易,不僅有悖政策初衷,而且會(huì )損及市場(chǎng)競爭的公平環(huán)境。
當前,我國經(jīng)濟增速放緩,很多地方為了促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng),想了很多辦法。但是,作為對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展會(huì )產(chǎn)生很大影響的公共政策的出臺,需要科學(xué)的調研、合理的程序,更需要把前因后果、得失利害都想清楚。貿然出臺,如果無(wú)效果甚至“反效果”,就不僅是“制度浪費”,更會(huì )有損整個(gè)社會(huì )的公平正義。對此,決策者不可不慎、不可不察。
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