●如果到2020年我們從經(jīng)濟規模和經(jīng)濟結構兩方面均實(shí)現全面小康的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展目標，即基本實(shí)現了我國經(jīng)濟從中等收入向高收入的跨越。因此，至2020年這一時(shí)期是我國建成全面小康社會(huì )的決定性階段。
　　●2020年前后，不僅是我國建成全面小康社會(huì )的決定性階段，同時(shí)也是我國建成較為完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟機制的攻關(guān)時(shí)期。
　　●能否實(shí)現建成全面小康社會(huì )這一目標，取決于發(fā)展方式的轉變，從經(jīng)濟增長(cháng)的方式來(lái)說(shuō)，重要的是能否實(shí)現由主要依靠要素投入量擴大拉動(dòng)增長(cháng)轉變?yōu)橹饕�依靠要素效率及全要素效率提高拉�?dòng)增長(cháng)。

　　北京大學(xué)副校長(cháng)劉偉日前接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，當前中國已經(jīng)進(jìn)入中等收入向高收入過(guò)渡階段，經(jīng)濟面臨成功跨越和陷入停滯兩種可能。在這一背景下，黨的十八大提出了到2020年要建成全面小康社會(huì )的目標�？偨Y世界各國或能夠跨越中等收入階段或陷入中等收入陷阱的經(jīng)驗及教訓，能否實(shí)現跨越根本原因即在于能否實(shí)現發(fā)展方式的歷史轉變，而推動(dòng)發(fā)展方式轉變的根本動(dòng)力在于依靠創(chuàng )新驅動(dòng)。首先是技術(shù)創(chuàng )新，但是制度是其前提。在我國現階段，制度創(chuàng )新的歷史內涵即通過(guò)深化改革培育和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟制度，改革則是實(shí)現我國發(fā)展方式轉變的根本動(dòng)力。

我國經(jīng)濟面臨兩種可能

　　劉偉說(shuō)，經(jīng)過(guò)新時(shí)期以來(lái)近34年的改革發(fā)展，我國經(jīng)濟實(shí)現了年均9.8%左右的增長(cháng)，按不變價(jià)計算，到2012年末GDP總量已經(jīng)達到新時(shí)期初的24倍，按現行價(jià)計算達到51.93萬(wàn)億元，按三年平均匯率折算達到8萬(wàn)億美元以上，占全球GDP比重達10%以上。人均GDP實(shí)現了年均8.75%左右的增長(cháng)，按不變價(jià)計算到2012年末將達到新時(shí)期初增長(cháng)近17.35倍，按現行價(jià)計算超過(guò)3.8萬(wàn)元，按三年平均匯率折算達到5800美元以上，成為上中等收入國家，進(jìn)入中等收入向高收入過(guò)渡階段。
　　這一階段的經(jīng)濟面臨兩種可能，一是在不長(cháng)的時(shí)期里實(shí)現由上中等收入向高收入階段的跨越，按照世界銀行公布的數據，當代世界到2011年，按匯率法計算的人均國民收入達到12476美元以上高收入標準的國家或地區共有70個(gè)，其中相當一部分國家和地區是在上世紀后半葉和本世紀前十年通過(guò)高速經(jīng)濟增長(cháng)實(shí)現了由上中等收入向高收入階段的跨越。
　　二是停滯在中等收入階段，經(jīng)濟無(wú)法實(shí)現可持續發(fā)展，即所謂陷入“中等收入陷阱”，諸如歷史上的“拉美漩渦”、“東亞泡沫”以及目前的“中東北非危機”等。在2011年末，人均國民收入達到4036美元的中等收入水平但又低于12476美元的國家或地區，即所謂的上中等收入經(jīng)濟體共有54個(gè)，包括我國在內，都面臨這兩種可能。
　　劉偉表示，盡管對于“中等收入”有不同認識，是以絕對水平還是以相對水平作為劃分根據有不同看法，但是包括“中等收入”、“高收入”、“現代化”等都是歷史的范疇，都是指在一定歷史階段上相互比較中所達到的水平，并不是孤立絕對的數字體現，劃分發(fā)展階段除考慮這種歷史發(fā)展的相對性外，重要的還在于考慮GDP水平的同時(shí)，要考慮經(jīng)濟結構的演進(jìn)高度。
　　黨的十八大提出，到2020年建成全面小康社會(huì )。根據劉偉分析，在經(jīng)濟規模上，實(shí)現GDP總量較2010年翻一番，按2010年不變價(jià)計算將突破80萬(wàn)億，只要年均增長(cháng)率達到7.2%左右即可實(shí)現；人均GDP同樣翻一番，達到人均6萬(wàn)多元，按目前匯率計算達到近1萬(wàn)美元，只要總量倍增的同時(shí)，人口自然增長(cháng)率控制在前些年5‰以下的水平即可；城鄉居民收入也翻一番，2010年我國城鎮居民人均可支配收入1.9萬(wàn)多元，按不變價(jià)計算翻一番即近4萬(wàn)元，農村居民人均純收入近6000元，按不變價(jià)計算翻一番即為1.2萬(wàn)元，只要城鄉居民收入增速與GDP增速同步，同時(shí)城鄉差距至少不再擴大，就可以實(shí)現。
　　在經(jīng)濟結構上，實(shí)現四個(gè)方面的現代化，即新型工業(yè)化、農業(yè)現代化、城鎮化和信息化。到2020年，按當代國際現代化標準，基本實(shí)現工業(yè)化目標，我國目前已進(jìn)入工業(yè)化后期加速發(fā)展階段，到2020年實(shí)現工業(yè)化目標在發(fā)展速度上是可能的，關(guān)鍵在于提升水平，即推進(jìn)新型工業(yè)化。在農業(yè)現代化的推進(jìn)上，以農業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重不斷下降作為農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的標志。當代貧困國家農業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重平均在72%以上，我國2011年農業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重已從新時(shí)期之初的70%以上降至36.7%，達到了中等收入國家的平均水平，依此速度到2020年降至20%以下的當代上中等收入國平均水平是有可能的。
　　在城鎮化的發(fā)展上，我國2011年城鎮化率已從新時(shí)期之初的20%以下提高到51.3%，雖然遠不及發(fā)達國家，甚至落后于世界平均水平，但已進(jìn)入通常所說(shuō)的城鎮化加速期，在新型工業(yè)化基本完成，農業(yè)現代化水平大幅提升的條件下，城鎮化速度必然進(jìn)一步加快，到2020年達到65%左右這一接近高收入階段水平是可能的，關(guān)鍵在于提高城鎮化的質(zhì)量，使之與農業(yè)現代化、新型工業(yè)化的進(jìn)程有機統一。
　　在信息化建設上，一方面在產(chǎn)業(yè)結構高度上提升以現代信息技術(shù)支持的現代服務(wù)業(yè)及整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，使之與全面小康社會(huì )發(fā)展階段要求相適應，至少應達到60%以上，另一方面更重要的是大幅提高信息化與農業(yè)現代化、新型工業(yè)化、城鎮化之間的融合與協(xié)調程度。如果到2020年我們從經(jīng)濟規模和經(jīng)濟結構兩方面均實(shí)現全面小康的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展目標，即基本實(shí)現了我國經(jīng)濟從中等收入向高收入的跨越。因此，至2020年這一時(shí)期是我國建成全面小康社會(huì )的決定性階段。

跨越的關(guān)鍵在于能否轉變發(fā)展方式

　　劉偉認為，能否實(shí)現建成全面小康社會(huì )這一目標，取決于發(fā)展方式的轉變，從經(jīng)濟增長(cháng)的方式來(lái)說(shuō)，重要的是能否實(shí)現由主要依靠要素投入量擴大拉動(dòng)增長(cháng)轉變?yōu)橹饕�依靠要素效率及全要素效率提高拉�?dòng)增長(cháng)，由主要依靠成本低作為競爭優(yōu)勢轉變?yōu)橹饕�依靠技術(shù)進(jìn)步及效率提升作為核心競爭力。從經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)來(lái)說(shuō)，重要的在于經(jīng)濟結構的演進(jìn)，即實(shí)現經(jīng)濟結構的戰略性調整，包括，總需求方面的投資、消費、出口之間及各自?xún)炔康慕Y構性調整，總供給方面的三大產(chǎn)業(yè)間及各產(chǎn)業(yè)內部結構的演變等�？偨Y世界各國或能夠跨越中等收入階段或陷入中等收入陷阱的經(jīng)驗及教訓，能否實(shí)現跨越關(guān)鍵在于能否實(shí)現發(fā)展方式的歷史轉變。
　　他說(shuō)，怎樣推動(dòng)發(fā)展方式的轉變，根本動(dòng)力在于依靠創(chuàng )新驅動(dòng)。首先是技術(shù)創(chuàng )新，包括原始、集合、吸收、引進(jìn)、借鑒等多種形式的創(chuàng )新，包括社會(huì )教育及衛生等人力資本的積累，企業(yè)研發(fā)的投入等，自主研發(fā)和創(chuàng )新能力的不斷提升是實(shí)現經(jīng)濟可持續發(fā)展和結構轉變的戰略支撐。效率提高是創(chuàng )新的函數，結構演進(jìn)則又是效率提高的函數。但是，制度重于技術(shù)，一切重大技術(shù)創(chuàng )新，或者說(shuō)社會(huì )技術(shù)創(chuàng )新能力的提高，均是以制度創(chuàng )新為前提的，具有活力和競爭性，同時(shí)又具有秩序和公正性的社會(huì )制度安排，是提升技術(shù)創(chuàng )新能力的制度基礎。在我國現階段，制度創(chuàng )新的歷史內涵即通過(guò)深化改革培育和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟制度，改革則是實(shí)現我國發(fā)展方式轉變的根本動(dòng)力。
　　經(jīng)過(guò)34年的改革，我國目前已基本實(shí)現了由傳統計劃經(jīng)濟向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的根本轉變，公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的基本制度已經(jīng)確立，市場(chǎng)體系業(yè)已形成并在資源配置中發(fā)揮基礎性作用，但仍亟待完善。劉偉說(shuō)，1992年鄧小平南巡談話(huà)中曾預言，“恐怕再有30年的時(shí)間，我們才會(huì )在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”。如果從1992年算起，再過(guò)30年就是2022年，恰恰正是我國全面建成小康社會(huì )前后，從歷史進(jìn)程的時(shí)間表來(lái)看，這種更加成熟、更加定型的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟制度將有可能基本形成。這是和鄧小平的預言相吻合的。

我國已經(jīng)進(jìn)入了改革的高級階段

　　在劉偉看來(lái)，2020年前后，不僅是我國建成全面小康社會(huì )的決定性階段，同時(shí)也是我國建成較為完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟機制的攻關(guān)時(shí)期，在這一時(shí)期，我國改革本身面臨的任務(wù)和約束也發(fā)生了深刻的歷史變化。
　　首先，在改革的核心環(huán)節的選擇上即政府與企業(yè)改革的相互關(guān)系上，從開(kāi)始的以企業(yè)(國企)改革為核心，逐步轉變?yōu)橐哉�府職能轉變和相應體制改革為關(guān)鍵；
　　其次，在作為市場(chǎng)主體的企業(yè)改革的方式和內容上，從開(kāi)始的國有企業(yè)為企業(yè)改革的主要內容，且以政府行政性推動(dòng)為基本方式，逐步轉變?yōu)槎喾N經(jīng)濟混合所有制同時(shí)企業(yè)產(chǎn)權多元化狀態(tài)中的企業(yè)改革為主要內容，且以企業(yè)市場(chǎng)性自主選擇為基本方式；
　　其三，在作為市場(chǎng)化進(jìn)程的基本內容即市場(chǎng)體系的構建上，從前期的構建包括投資品和消費品在內的商品市場(chǎng)化為基本內容，逐步轉變?yōu)榘�括土地、資本(貨幣)、勞動(dòng)、專(zhuān)利、環(huán)境等要素市場(chǎng)化為基本內容；
　　其四，在處理市場(chǎng)化真正的難題上，從以往努力克服傳統計劃經(jīng)濟的阻力，拓展市場(chǎng)機制作用空間，使之替代傳統計劃機制成為資源配置的基礎為主要困難，逐漸轉變?yōu)橐酝晟剖袌?chǎng)秩序，包括社會(huì )主義市場(chǎng)競爭的主體秩序(企業(yè)產(chǎn)權)、交易秩序(價(jià)格制度)、法治秩序、道德秩序等在內的秩序完善，即從擴展市場(chǎng)作用規模向提升市場(chǎng)質(zhì)量(公正有序)為真正困難的轉變；
　　其五，在作為二元經(jīng)濟狀態(tài)下改革重點(diǎn)領(lǐng)域的選擇上，從前期的城鄉分別展開(kāi)全面改革，逐漸轉變?yōu)槌青l統籌，相互形成改革的統一整體，尤其是這種城鄉協(xié)調統籌的改革進(jìn)程，需要同要素市場(chǎng)化，特別是土地和資本及勞動(dòng)等要素市場(chǎng)化的深入及完善相互協(xié)調；其六，在作為改革績(jì)效檢驗的標準傾向上，從貧困時(shí)期的更強調提高生產(chǎn)領(lǐng)域中的效率及人們物質(zhì)生活水平提升程度為首要目標，逐漸轉變?yōu)樵趶娬{生產(chǎn)效率的同時(shí)，更加注重分配領(lǐng)域中的公平，在人們物質(zhì)生活水平不斷提升的同時(shí)，更加注重人們更高層次、更豐富的物質(zhì)和精神生活要求等等。
　　劉偉表示，這些方面的改革的復雜程度，一點(diǎn)也不亞于改革開(kāi)放以來(lái)我們所進(jìn)行的各項改革，而且從階段性上看，已經(jīng)進(jìn)入了改革的高級階段。正因為如此，我國開(kāi)始真正進(jìn)入了改革的攻堅期。我們只有根據社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的歷史要求，進(jìn)一步明確改革的歷史使命，通過(guò)深化改革推動(dòng)制度創(chuàng )新，進(jìn)而推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新，在制度和技術(shù)創(chuàng )新的基礎上，推動(dòng)經(jīng)濟結構的升級，實(shí)現發(fā)展方式的真正轉變，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展的歷史性跨越。