日本很可能是TPP談判中的“輸家”
2013-07-17   作者:黃亞南  來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道
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  日本將在7月23日下午首次亮相TPP的談判會(huì )議。這次談判會(huì )議原定7月24日閉幕,日本的參會(huì )幾乎就是禮儀性的露面,對已經(jīng)失去很多談判機會(huì )的日本來(lái)說(shuō)當然心有不甘,所以他們以承諾為參會(huì )的全體人員的延期埋單,終于換來(lái)了讓會(huì )議延長(cháng)1天的成果。但是實(shí)際上,日本不惜重金換來(lái)的可能是成為T(mén)PP談判最大“犧牲品”這樣的結果。
  在爭取來(lái)的最后一天,日本將對與會(huì )各國提出把大米、大麥、牛豬肉、乳制品、甘蔗等甜味資源作物這5種重要農產(chǎn)品排除在取消關(guān)稅名單外,同時(shí)要求各國廢除汽車(chē)、家電方面的關(guān)稅。這種保留關(guān)稅的“圣域”設定,讓標榜廢除所有產(chǎn)品關(guān)稅的TPP變調走樣,當然會(huì )招致其他參會(huì )國家的不滿(mǎn)。
  TPP的起始應該是1999年開(kāi)始談判的新加坡和新西蘭的自由貿易協(xié)定,這個(gè)協(xié)定之所以在一年后就能簽署締結,就是因為新加坡和新西蘭都是國內經(jīng)濟嚴重依賴(lài)國際貿易的國家,對他們來(lái)說(shuō),廢除所有物品的關(guān)稅是經(jīng)濟發(fā)展中至關(guān)重要的問(wèn)題。但是,從美國加入TPP談判之后,這一自由貿易協(xié)定發(fā)生了本質(zhì)性的變化。美國想讓TPP按照他們制定的方向走,那樣,美國既可以在政治上重返亞洲,又能在經(jīng)濟領(lǐng)域里更加自由地進(jìn)入亞洲。所以,美國一方面增加新的談判內容,要求參加TPP各國全面開(kāi)放金融投資和提高知識產(chǎn)權方面的保護力度,一方面又在全面廢除關(guān)稅這一TPP的初始原則上大打折扣,為美國的制造業(yè)比如汽車(chē)工業(yè)爭取更多的關(guān)稅保護!稏|京新聞》報道指出美國的這種做法實(shí)在太霸道了。
  為了緩和其他參加TPP談判國家的不滿(mǎn),美國就拉來(lái)日本幫忙。因為美國從一開(kāi)始就知道日本肯定要提保護農業(yè)的條件的。日本一攬子的農產(chǎn)品保護主張當然會(huì )沖淡美國在TPP談判中的霸道形象。有意思的是,在今年日美兩國的前期交涉中,美國在汽車(chē)和保險方面迫使日本認可了美國的條件,但是在農產(chǎn)品方面美國盡管認可日本可以設立“圣域”,卻沒(méi)有在具體的產(chǎn)品方面予以明確支持。日本的讓步?jīng)]有得到實(shí)際上的回報。雖然日本還有機會(huì )在參加談判時(shí)表明他們的主張,但是,要實(shí)現他們主張的可能性非常小。因為有關(guān)農產(chǎn)品和工業(yè)品關(guān)稅問(wèn)題的談判是7月15日開(kāi)始的,到7月19日已經(jīng)結束。在這個(gè)最為重要的談判交涉過(guò)程中,日本連發(fā)表他們主張的機會(huì )也沒(méi)有抓住。不僅如此,實(shí)際上,在日本正式參加TPP談判之前,正如東道國馬來(lái)西亞政府指出的那樣,有關(guān)TPP21個(gè)領(lǐng)域中的多數談判已經(jīng)結束了。
  據日本媒體透露,TPP談判有一條秘密規則就是不允許后參加國對已經(jīng)談好的結果推倒重來(lái),而且,后參加國在談判中還沒(méi)有否決權,只能接受已經(jīng)談好的結果。這就意味著(zhù),盡管日本趕來(lái)參加了TPP談判,但是他們很難有機會(huì )把他們的主張納入到這個(gè)體系中去。反而因為堅持要設定“圣域”,日本很容易遭到其他參會(huì )國家的攻擊,從而名利雙失。
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