下半年落地的房產(chǎn)稅改革應公開(kāi)透明
|
|
|
2013-07-17 作者:李寧 來(lái)源:中國青年報
|
|
|
|
以房產(chǎn)稅為核心的長(cháng)效調控機制正在謀劃之中,包括杭州在內的幾個(gè)城市已經(jīng)在擬定房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案,待國務(wù)院批準后,可能將在下半年落地。(中國廣播網(wǎng)7月15日) 國家統計局7月15日公布的上半年宏觀(guān)經(jīng)濟數據中,房地產(chǎn)可謂一枝獨秀,今年上半年全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資36828億元,同比增長(cháng)20.3%,增速快于全社會(huì )固定資產(chǎn)投資0.2個(gè)百分點(diǎn)。正是在這種背景下,希望國家加大樓市調控的呼聲再起,其中房產(chǎn)稅作為樓市調控加碼和去行政化調控手段的重要政策被寄予厚望。 種種跡象表明,國家將房產(chǎn)稅擴圍改革提上議事日程。國家發(fā)改委2013年深化經(jīng)濟體制改革的文件中,就明確提出擴大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。但是,盡管官方文件明確擴大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍,可并沒(méi)有明確何時(shí)擴大、那些城市將納入試點(diǎn)范圍等,使得市場(chǎng)對房產(chǎn)稅改革猜測較多,房產(chǎn)稅改革也如霧里看花。 首先,官方為何對房產(chǎn)稅改革的信息作為“加密項”管理?筆者認為,由于房產(chǎn)稅涉及房地產(chǎn)調控等市場(chǎng)非常敏感的信息,官方擔心房產(chǎn)稅信息披露過(guò)早過(guò)多會(huì )影響市場(chǎng)穩定,讓市場(chǎng)產(chǎn)生震蕩,特別是股市震蕩,不利于經(jīng)濟的穩定發(fā)展。 對這種擔憂(yōu),筆者認為沒(méi)有必要。新一屆政府承擔市場(chǎng)震蕩的能力較強,比如6月銀行間“錢(qián)荒”造成的股市波動(dòng),新一屆政府并沒(méi)有因為股市波動(dòng)向銀行“放水”,而是以“激活貨幣存量”的政策引導市場(chǎng)應對短期的震蕩。目前股市震蕩平穩過(guò)渡和逐漸向好,已經(jīng)說(shuō)明新一屆中央政府對宏觀(guān)經(jīng)濟的把控能力和主動(dòng)抗風(fēng)險的能力。在這種情況下,房產(chǎn)稅擴圍改革的信息披露雖然會(huì )波及股市,但是由于中央政府有應對的能力和經(jīng)驗,有風(fēng)險承擔的意識,相關(guān)職能部門(mén)和擴大試點(diǎn)的地方政府沒(méi)有必要擔憂(yōu)房產(chǎn)稅信息披露對市場(chǎng)穩定的沖擊,而應該及時(shí)披露,做到公開(kāi)透明。 其次,由于房產(chǎn)稅是向居民財產(chǎn)直接課稅,因此房產(chǎn)稅改革是否符合法定程序、是否公開(kāi)以及公開(kāi)透明程度等決定房產(chǎn)稅改革之后納稅人的稅收遵從等,因此房產(chǎn)稅改革不宜閉門(mén)造車(chē),而應該公開(kāi)透明。讓公民參與到房產(chǎn)稅改革的進(jìn)程中來(lái),吸納公民對房產(chǎn)稅改革的意見(jiàn)和建議,使得改革更加完善。改革之后公民遵從稅法,讓稅法權威和調控效果最大限度地發(fā)揮。 目前,重慶上海試點(diǎn)房產(chǎn)稅,采取政府決定的形式推進(jìn)。這種改革在完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制的初級階段,對于追求改革效率和完善具有重要的意義。但是,在市場(chǎng)經(jīng)濟體制逐步完善,公民法治意識和公平意識訴求逐漸提升的情況下,房產(chǎn)稅等向居民財產(chǎn)直接課稅稅種必須走立法改革道路,以爭取公民支持和遵從。 再次,新一屆中央政府著(zhù)力打造法治政府和陽(yáng)光政府,而推進(jìn)政府信息公開(kāi)透明是法治和陽(yáng)光政府建設的重要方面。為了推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟體制建設,目前房產(chǎn)稅以政府立法改革的形式推進(jìn)很有必要。并且政府立法,其草案的起草和審議也應該按照立法程序進(jìn)行,該公開(kāi)的必須公開(kāi),該通過(guò)聽(tīng)證會(huì )征求公民意見(jiàn)的必須征求意見(jiàn)。
|
|
凡標注來(lái)源為“經(jīng)濟參考報”或“經(jīng)濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產(chǎn)品,版權均屬經(jīng)濟參考報社,未經(jīng)經(jīng)濟參考報社書(shū)面授權,不得以任何形式刊載、播放。 |
|
|
|