金融政策須尋找新平衡
2013-07-17   作者:張茉楠(國家信息中心)  來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞
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  張茉楠

  2013年對全球而言是一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間節點(diǎn)。在全球仍處于貨幣寬松的大背景下,美國很可能成為第一個(gè)收緊貨幣的主要國家。隨著(zhù)美聯(lián)儲政策逐步收緊,并于2014年結束量化寬松,以及中國啟動(dòng)“去杠桿化”進(jìn)程,中國須準備迎接后貨幣寬松時(shí)代,并應在短期市場(chǎng)穩定與長(cháng)期金融糾偏之間需找新的平衡。
  為應對金融危機,自2007年8月起,美聯(lián)儲先后10次大規模降息,12次降低貼現率。然而,價(jià)格工具難以解決“流動(dòng)性陷阱”和資產(chǎn)負債表衰退,美聯(lián)儲啟動(dòng)數量工具,通過(guò)四次量化寬松政策,共推出約3.5萬(wàn)億美元的購債規模,占GDP的22%左右。量化寬松對美國私人部門(mén)和金融部門(mén)去杠桿也取得顯著(zhù)效果,特別是隨著(zhù)股市上漲和房地產(chǎn)復蘇,家庭部門(mén)的資產(chǎn)負債表改善加速,財富效應和資產(chǎn)型儲蓄上升能持續提振消費恢復。經(jīng)濟產(chǎn)出恢復至危機前水平,制造業(yè)生產(chǎn)效率提高、貿易收支改善使美國經(jīng)濟逐步走上可持續的復蘇之路。盡管就業(yè)市場(chǎng)復蘇仍比較緩慢,但結構性失業(yè)并非貨幣政策所能解決,量化寬松已經(jīng)基本完成了應對金融危機的歷史使命,貨幣政策從非常規回歸常規勢在必行。
  隨著(zhù)美聯(lián)儲基本明確量化寬松政策的時(shí)間表和路線(xiàn)圖,美國債券利率上升,這意味著(zhù)全球融資成本的上升以及全球資產(chǎn)的重新配置,這勢必改變全球資金的風(fēng)險偏好,使包括新興經(jīng)濟體股市、黃金等貴金屬、金融資產(chǎn)、非美貨幣等在內廣義資產(chǎn)價(jià)格出現大幅調整。預計隨著(zhù)美國真實(shí)利率的上升,未來(lái)全球總體將進(jìn)入一個(gè)金融動(dòng)蕩的時(shí)期,全球長(cháng)期內的尾部風(fēng)險大幅上升。歷次金融危機的爆發(fā)都與美國貨幣政策調整引發(fā)全球資本流動(dòng)格局以及資產(chǎn)重新配置密切相關(guān)。
  當前,與美國量化寬松還是“遠慮”不同的是,中國收緊流動(dòng)性卻造成了“近憂(yōu)”。今年5月底以來(lái),一度被視為“貨幣堰塞湖”的中國卻出現了流動(dòng)性斷流。這背后到底有怎樣的迷局?事實(shí)上,中國已經(jīng)意識到,經(jīng)濟增長(cháng)背后隱藏著(zhù)巨大的風(fēng)險隱患。從資產(chǎn)負債表的角度看,金融危機以來(lái)中國全社會(huì )的債務(wù)率快速上升,而這其中企業(yè)、地方以及金融部門(mén)債務(wù)率上升速度非?,中國資產(chǎn)負債表出現了明顯惡化。
  今年以來(lái)在實(shí)體經(jīng)濟下行過(guò)程中,與實(shí)體經(jīng)濟形成極大反差的是,信貸擴張和“金融空轉”之勢愈演愈烈,包括銀行理財產(chǎn)品、信托計劃、委托貸款等影子銀行和表外融資繼續泛濫。地方政府也通過(guò)表外貸款、企業(yè)債券、銀行間債務(wù)融資等形式保持投資和債務(wù)擴張。
  債務(wù)型經(jīng)濟難以為繼,如果放任杠桿不斷上行,勢必導致中國債務(wù)危機的爆發(fā)。因此,很大程度上,此次上演的“流動(dòng)性危機”正是監管層主動(dòng)“去杠桿化”的有意為之,也是為債務(wù)型經(jīng)濟降溫的重要一環(huán)。6月中旬以來(lái),盡管在美聯(lián)儲準備退出量化寬松引發(fā)全球資本流向逆轉,以及中國外匯占款急劇減少的背景下,央行依然“按兵不動(dòng)”,甚至收緊流動(dòng)性,這表明貨幣當局實(shí)際上是試圖通過(guò)融資成本上升使銀行被迫削減信貸擴張規模并更加謹慎地管理流動(dòng)性,以達到倒逼金融機構加速 “去杠桿化”的目的。
  歸根結底,此次的流動(dòng)性危機其實(shí)就是為金融危機以來(lái)的債務(wù)膨脹和“加杠桿”在埋單。長(cháng)痛不如短痛,為了避免將來(lái)中國經(jīng)濟受到不可預見(jiàn)的巨大沖擊,切斷經(jīng)濟擴張→債務(wù)擴張→金融擴張形成的高風(fēng)險鏈條,“刮骨療毒法”無(wú)法避免。
  中美同時(shí)收緊貨幣,對全球經(jīng)濟和金融市場(chǎng)將帶來(lái)巨大而深遠的影響,中長(cháng)期看,政策回歸常態(tài),有利于全球經(jīng)濟再平衡和經(jīng)濟結構的調整。短期看,在緊縮性貨幣政策的條件下,如果政策力度過(guò)大,以及應對不當的話(huà),很可能觸發(fā)新的經(jīng)濟和金融風(fēng)險。在這樣的背景下,中國貨幣政策需要在短期和長(cháng)期間尋找均衡,避免“去杠桿化”過(guò)猛,給實(shí)體經(jīng)濟帶來(lái)新的傷害。
  短期內,一是可以通過(guò)市場(chǎng)化的工具,比如公開(kāi)市場(chǎng)上的逆回購對銀行間市場(chǎng)注入相應流動(dòng)性,并使用多種政策工具使銀行間利率恢復正常水平,進(jìn)而有效降低融資成本,提振市場(chǎng)信心,提高貨幣流通速度,激活貨幣存量。二是加快利率市場(chǎng)化的改革,擴大存貸款利率的浮動(dòng)范圍,消除“金融空轉”的體制和制度成因。長(cháng)期來(lái)看,啟動(dòng)全方位經(jīng)濟和金融體制改革,從源頭上控制中國杠桿率過(guò)快上升勢頭才是治本之策。

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