15日，國家統計局公布數據顯示，2013年上半年，中國GDP增速為7.5%。這種經(jīng)濟增長(cháng)速度是短期現象還是會(huì )常態(tài)化？未來(lái)中國經(jīng)濟增長(cháng)速度會(huì )是多少？經(jīng)濟增長(cháng)潛力還有多大？成為國內外各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。對此問(wèn)題，學(xué)者們有著(zhù)自己不同的看法，其中比較具有代表性的是北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(cháng)林毅夫與國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦。近日，在參加博源基金會(huì )舉辦的“中國未來(lái)的機遇與挑戰”論壇上，林毅夫教授和劉世錦主任分別闡述了自己的觀(guān)點(diǎn)。
　　林毅夫表示，套用其它國家經(jīng)驗來(lái)證明未來(lái)中國經(jīng)濟增長(cháng)速度會(huì )放緩，是否準確，還是存疑的，最好的方法是直接了解經(jīng)濟增長(cháng)的本質(zhì)是什么。后發(fā)優(yōu)勢是確定一個(gè)國家經(jīng)濟高速增長(cháng)的決定因素，中國經(jīng)濟增長(cháng)具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢，所以仍可維持二十年8%的經(jīng)濟增長(cháng)速度。劉世錦指出，研究表明，東亞經(jīng)濟體在達到人均GDP1.1萬(wàn)國際元后，普遍遭遇經(jīng)濟增速下滑，中國也不例外。中國預計2015年將達到這一水平，經(jīng)濟的潛在增長(cháng)率將可能下一個(gè)較大臺階，由近些年的10%以上的增長(cháng)率下調至7%左右。

	北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(cháng)林毅夫：
	發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢　維持二十年8%的經(jīng)濟增長(cháng)

　　2012年，我從世界銀行回來(lái)以后，談到中國還可以維持二十年8%經(jīng)濟增長(cháng)的潛力。在輿論界和學(xué)界引起很多爭論。
　　為什么這個(gè)問(wèn)題會(huì )引起爭論？主要原因是，從1979年改革開(kāi)放到現在，中國維持了33年，平均每年9.8%的經(jīng)濟增長(cháng)，這么高的增長(cháng)速度，這么長(cháng)時(shí)間，在人類(lèi)經(jīng)濟發(fā)展史上未曾有過(guò)。許多學(xué)者認為中國經(jīng)濟增長(cháng)的速度會(huì )下降，主要有兩種說(shuō)法。
　　第一種說(shuō)法是，東亞經(jīng)濟體是世界上經(jīng)濟增長(cháng)最快的地區，他們一般維持20年8%到10%的增長(cháng)以后，經(jīng)濟增長(cháng)速度都會(huì )放緩，放到7%、6%、5%，甚至更低。中國經(jīng)濟已經(jīng)維持了33年的高速增長(cháng)，遠遠超過(guò)20年，怎么可能再繼續維持下去？
　　第二種說(shuō)法是，美國著(zhù)名經(jīng)濟史學(xué)家Eichenggreen(巴里·艾肯格林)的觀(guān)點(diǎn)。他做了大量的分析研究后得出一個(gè)結論，一個(gè)國家的人均GDP按2005年的不變價(jià)計算達到1.7萬(wàn)美元之后，經(jīng)濟增長(cháng)速度都會(huì )放緩。世界上其他國家，包括德國、日本這些表現超級良好的國家莫不如此，中國怎么可能比他們更好？按照他的說(shuō)法，中國應該在2015年以后很快就會(huì )達到1.7美元。
　　用過(guò)去的經(jīng)驗來(lái)判斷未來(lái)的事情是否準確，我個(gè)人是存疑的。最好的方法是直接了解經(jīng)濟增長(cháng)的本質(zhì)是什么，一個(gè)經(jīng)濟體能否保持高速增長(cháng)的決定性因素是什么，從這些本質(zhì)和因素理解問(wèn)題應該更準確一點(diǎn)。
　　經(jīng)濟增長(cháng)當然就是人均的收入水平不斷提高，而人均收入水平不斷提高的前提就是要使勞動(dòng)生產(chǎn)率水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)不斷升級換代。這是一個(gè)現代現象。在18世紀以前，即使是現代高度發(fā)達的工業(yè)化國家，他們平均每年人均收入的增長(cháng)也只有0.05%，需要1400年人均收入才翻一番。從18世紀一直到19世紀中葉，人均收入的增長(cháng)速度翻了20倍，人均收入翻一番的時(shí)間從1400年縮短為70年，現在則變成了35年。
　　18世紀出現了工業(yè)革命，技術(shù)革命不斷加速，科技進(jìn)步日新月異，造成西方發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展一日千里。高附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)不斷涌現，企業(yè)可以把資源從低附加價(jià)值的地方轉移到高附加價(jià)值的地方。這是現代經(jīng)濟增長(cháng)的本質(zhì)，發(fā)達國家是這樣，發(fā)展中國家當然也是這樣。但是發(fā)達國家跟發(fā)展中國家有不同點(diǎn)，發(fā)達國家從18世紀工業(yè)革命以后，一直處于全世界技術(shù)和產(chǎn)業(yè)最前沿，它們的技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級都必須靠自己的研發(fā)來(lái)實(shí)現，而研發(fā)的投入非常大，風(fēng)險也非常高。而對于發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)，他們的技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)升級可以通過(guò)模仿來(lái)實(shí)現，這也就是所謂的“后發(fā)優(yōu)勢”。從理論上來(lái)講，一個(gè)國家懂得利用后發(fā)優(yōu)勢的話(huà)，它的經(jīng)濟增長(cháng)速度可以高于發(fā)達國家，能有多高呢？從第二次世界大戰以后，有13個(gè)經(jīng)濟體充分利用這種后發(fā)優(yōu)勢，取得了每年7%的經(jīng)濟增長(cháng)速度，維持25年或更長(cháng)時(shí)間。也就是說(shuō)，他們的經(jīng)濟增長(cháng)速度是兩倍甚至更多于發(fā)達國家。
　　中國內地從1979年以后，成了這13個(gè)經(jīng)濟體當中的一個(gè)，也就是依靠后發(fā)優(yōu)勢取得過(guò)去這33年的高速增長(cháng)。既然后發(fā)優(yōu)勢是確定一個(gè)國家經(jīng)濟高速增長(cháng)的決定因素，判斷未來(lái)中國經(jīng)濟是否還有可能持續高速增長(cháng)，最重要的就是要判斷中國未來(lái)的后發(fā)優(yōu)勢到底還有多大？怎么判斷后發(fā)優(yōu)勢有多大呢？人均收入水平可以反映一個(gè)國家平均勞動(dòng)率水平，實(shí)際上也可以反映一個(gè)國家的總體的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)水平，中國的人均收入水平跟發(fā)達國家人均收入水平差距實(shí)際上就反映了中國平均的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)水平和發(fā)達國家的平均技術(shù)和產(chǎn)業(yè)水平的差距。2008年中國的人均收入按照1990年的不變價(jià)計算為美國當年的21%，相當于日本1951年、新加坡1967年、中國臺灣1975年、韓國1977年的水平。日本在1951至1971年的GDP增長(cháng)率為9.2%，中國臺灣在1975年至1995年間為8.3%，韓國在1977年至1997年間為7.6%。中國內地在1979年改革之后的發(fā)展戰略類(lèi)似于日本、韓國和中國臺灣，所以中國應有潛力再維持20年8%的增長(cháng)。
　　為什么認為Eichengreen的判斷是不準確的？因為同樣是1.7萬(wàn)美元，中國跟最前沿國家的差距是不一樣的。比如，德國是什么時(shí)候達到1.7萬(wàn)美元的？以2005年不變價(jià)計算是在1971年。我國在2010年的時(shí)候，按照2005年不變價(jià)計算，人均收入只有7215美元。我認為Eichengreen的判斷比較樂(lè )觀(guān)，他認為中國在2015年之后幾年就會(huì )達到1.7萬(wàn)美元，假定中國在2015年達到1.7萬(wàn)美元，美國從2008年的金融危機以后人均收入就不增長(cháng)了，我們到2015年的時(shí)候也不過(guò)只有美國的41%，跟德國、日本相比，后發(fā)優(yōu)勢的差距非常大。如果中國在2015年能達到美國的41%，從2010年到2015年之間，中國每年平均增長(cháng)速度必須達到19%，這是不可能實(shí)現的。如果一個(gè)比較客觀(guān)的估計是，2010年到2015年，中國的經(jīng)濟增長(cháng)速度是9%，人口自然增長(cháng)率是0.5%，到2015年的時(shí)候人均收入才不過(guò)是10719美元。假如從2015年到2020年，中國經(jīng)濟增長(cháng)速度同樣是9%，人口自然增長(cháng)率是0.5%，到2020年的人均收入按照2005年不變價(jià)計算只有16180美元，假定美國的人均收入從2000年開(kāi)始一直沒(méi)增長(cháng)，我們的人均收入也還不到美國的40%，更何況我相信美國的人均收入至少還會(huì )每年以1%的速度增長(cháng)。我覺(jué)得從2008年以后，我國維持20年平均每年8%的增長(cháng)潛力，這絕對不是過(guò)高的估計。
　　當然，我講的是潛力，是從后發(fā)優(yōu)勢上所表現出來(lái)的中國經(jīng)濟可能增長(cháng)的潛力，這是需要前提的，這個(gè)前提就是經(jīng)濟發(fā)展必須按照比較優(yōu)勢，充分利用后發(fā)優(yōu)勢，同時(shí)必須深化市場(chǎng)體制改革，消除雙軌制造成的收入不均、腐敗等問(wèn)題，建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟體制，同時(shí)必須克服由于人口紅利過(guò)早消失帶來(lái)的問(wèn)題，需要提高人力資源來(lái)補充增長(cháng)的不足，這些問(wèn)題都需要通過(guò)改革來(lái)完成。

	國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦：
	2015年后經(jīng)濟增速下滑　增速將在7%以下

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心三年前在研究中等收入陷阱的問(wèn)題時(shí)，我們觀(guān)察到二戰以后幾十個(gè)國家先后進(jìn)入工業(yè)國家的進(jìn)程，但真正成功的不多，大部分落入了所謂的“中等收入陷阱”。成功的只有13個(gè)經(jīng)濟體，其中最為成功的就是幾個(gè)東亞經(jīng)濟體。進(jìn)行數據分析后，我們發(fā)現了一個(gè)非常具有規律性的現象，包括日本、韓國、中國臺灣地區等，在經(jīng)歷了二、三十年的經(jīng)濟高增長(cháng)以后，當人均GDP達到1.1萬(wàn)國際元(一種購買(mǎi)力平價(jià)指標，以麥迪森1990年的國際元作為基礎計算的一個(gè)計量單位)的時(shí)候，經(jīng)濟增長(cháng)率都出現了不同程度的下降，下降的幅度大體是在30%到40%。當時(shí)觀(guān)察到這個(gè)現象以后，我們感覺(jué)它可能是一個(gè)可重復的、經(jīng)驗性的現象，特別是當中國到了這個(gè)階段以后，應該高度關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。
　　日本經(jīng)濟下滑是從20世紀70年代初期開(kāi)始，韓國是在90年代中后期，德國也有類(lèi)似之處，但不太一樣，是在60年代后期。
　　我們感覺(jué)中國和這些東亞成功的經(jīng)濟體增長(cháng)軌跡非常類(lèi)似，用幾種不同的方法進(jìn)行計算。一個(gè)是對全國進(jìn)行了計算，另外就是對中國，因為我們大陸31個(gè)省級行政區，經(jīng)濟發(fā)展水平差異比較大。我們把它分成六組，比如像北京、上海就和香港或者新加坡這種城市型的經(jīng)濟體進(jìn)行比較，沿海幾個(gè)大省和日本、韓國進(jìn)行比較等等。另外我們計算了包括用電量、汽車(chē)保有量、鋼鐵累積產(chǎn)量，還有當年的汽車(chē)產(chǎn)量和鋼鐵產(chǎn)量等重要指標。這一系列的分析最后得出的結果是相當一致的，大體是以2015年作為中間，往前往后各兩年，大概四年左右，經(jīng)濟增長(cháng)速度都會(huì )有一個(gè)下臺階的過(guò)程。所以，我們就得出一個(gè)基本的判斷，中國經(jīng)濟可能在2015年左右下一個(gè)臺階，如果那個(gè)歷史經(jīng)驗有效的話(huà)。
　　最近兩三年，我們感覺(jué)到中國經(jīng)濟中一些重要現象需要引起關(guān)注：第一，基礎設施投資在總投資中的比重持續下降；第二，東南沿海幾個(gè)經(jīng)濟大省市，包括廣東、江蘇、山東、浙江、上海、北京等，以前增長(cháng)速度都處于全國領(lǐng)先地位，這幾年反而落到了全國的后面。因為他們都已經(jīng)達到了人均GDP1.1萬(wàn)國際元。還有個(gè)現象，最近兩年經(jīng)濟增長(cháng)速度雖然回落了，但是和2008年金融危機不一樣的地方是，就業(yè)的壓力并不大。我們做了一個(gè)測算，2012年，中國人均GDP已經(jīng)超過(guò)了9000國際元的水平，2013年接近1萬(wàn)國際元。所以，我們提出了一個(gè)基本的判斷，中國經(jīng)濟將由10%的高速增長(cháng)期轉到一個(gè)中速增長(cháng)期。當然這種轉變是需要時(shí)間的，最近兩三年應該就是經(jīng)濟轉換期，中速增長(cháng)到底是多少還需要觀(guān)察，它會(huì )有一個(gè)尋找均衡點(diǎn)的過(guò)程。過(guò)去我認為是在7%左右，現在感覺(jué)7%可能高了，大概在6%到7%之間，甚至更低。
　　2012年第四季度，中國經(jīng)濟出現了回升的跡象，很多人因此就認為中國經(jīng)濟又進(jìn)入了快速發(fā)展階段。我們認為，去年第四季度經(jīng)濟回升是由于存貨產(chǎn)生的短周期增長(cháng)。這種短周期很可能在今年夏天結束，如果短周期和中長(cháng)期重合，中國經(jīng)濟短期之內快速下滑的可能性是在增加的。
　　最近我們又做了一些后續的研究，出版了一本書(shū)，名字叫《中國經(jīng)濟增長(cháng)十年展望(2013—2022年)》。我們預測，大體上今明兩年的增長(cháng)分別是7%到8%，2015年是7%或7%以下，2020年6%左右。我個(gè)人認為，這個(gè)估計還是比較樂(lè )觀(guān)。雖然GDP增長(cháng)速度在下降，但是每年總量是在擴張的。經(jīng)過(guò)十年的測算，過(guò)去講的中國經(jīng)濟增長(cháng)的模式，即高投資、高工業(yè)，或者高工業(yè)比重，高出口的結構正在或者將會(huì )發(fā)生實(shí)質(zhì)性調整。去年消費率已經(jīng)超過(guò)了投資率。我們預計到2017年左右，服務(wù)業(yè)的比重將會(huì )超過(guò)工業(yè)，出口的名義增速過(guò)去達到20%左右，以后會(huì )降到10%左右。外匯儲備將會(huì )保持在相對穩定的水平上。2012年，我國的勞動(dòng)力總量已經(jīng)開(kāi)始下降，農業(yè)勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)的轉移將繼續，基本上將被服務(wù)業(yè)所吸收，土地、水等資源的約束在增強。經(jīng)濟增長(cháng)更多的是依靠全要素生產(chǎn)率的提升。
　　過(guò)去有一種說(shuō)法，中國經(jīng)濟能不能以消費為主，服務(wù)業(yè)為主，保持國民經(jīng)濟高速、平穩、可持續發(fā)展，比如增長(cháng)8%到9%以上。我們認為這是不可能的。一旦經(jīng)濟不是以投資為主，增長(cháng)速度肯定會(huì )降下來(lái)，結構和總量的關(guān)系是一個(gè)特別需要關(guān)注的問(wèn)題。
　　這幾年國內對這個(gè)問(wèn)題的解釋也有些研究，從供給的角度講的比較多，勞動(dòng)力供給總量的變化，劉易斯拐點(diǎn)是否出現等等。廣義上人力資本增長(cháng)的速度有下行的態(tài)勢。去年全國的勞動(dòng)力總數已經(jīng)下降了0.6個(gè)百分點(diǎn)。根據國際經(jīng)驗，我們預測，當經(jīng)濟增長(cháng)速度回落以后，全要素生產(chǎn)率(TFP)大體上下降30%到40%，中國以后經(jīng)濟增長(cháng)更多地依賴(lài)于TFP，但是TFP本身的增長(cháng)速度也是降低的。
　　中國的高增長(cháng)主要依托于高投資，但是在投資的結構中間，基礎設施、房地產(chǎn)投資占到了50%左右，制造業(yè)投資較大程度上依賴(lài)于上述兩項投資，在既有的技術(shù)水平和預算約束條件下，當基礎設施、房地產(chǎn)歷史需求峰值出現時(shí)，也就意味著(zhù)投資高增長(cháng)和整個(gè)經(jīng)濟高增長(cháng)時(shí)代的結束。2015年左右住宅將會(huì )達到需求的峰值，基礎設施峰值早已出現，中國的高速公路和發(fā)達國家已經(jīng)相差不多，今后10年基礎設施投資占固定資產(chǎn)投資的比重基本上處于平穩期，不會(huì )再繼續上升了，資本存量也是如此。
　　總的來(lái)講，我們的基本判斷是，中國將由高速增長(cháng)轉為中速增長(cháng)。這是一個(gè)現象，最重要的是結構的變化。當中國經(jīng)濟轉向依靠消費、服務(wù)業(yè)發(fā)展的時(shí)候，實(shí)際上需要完成一個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)模式的變化，這對改革提出了新挑戰。

需要一個(gè)更長(cháng)的歷史視野來(lái)觀(guān)察

　　林毅夫：知道經(jīng)濟增長(cháng)潛力有多大，是政府制定政策的一個(gè)重要依據。如果潛力很小，把它弄成很高的增長(cháng)率，必將付出較大的代價(jià)。如果增長(cháng)潛力相當大，不用必要的改革措施和政策措施把這種潛力挖掘出來(lái)，中國趕上發(fā)達國家的時(shí)間就要拉的更長(cháng)，而且可能會(huì )出現一些問(wèn)題。我想回應世錦用的幾個(gè)數字，他講臺灣跟韓國人均收入達到1.1萬(wàn)美元的時(shí)候，經(jīng)濟增長(cháng)速度也放慢下來(lái)。臺灣人均收入達到1.1萬(wàn)美元的時(shí)候是1992年，當時(shí)的人均收入已經(jīng)是美國的48%，韓國是1994年，它當時(shí)的人均收入已經(jīng)是美國的45%。麥迪森的數字，2008年中國人均收入是6720美元，當時(shí)美國是31000美元，假定2008年美國人均收入不增長(cháng)，我們到1.1萬(wàn)美元的時(shí)候，可能要到2020年。那時(shí)候我們人均收入也不過(guò)是美國的30%。我認為，真正決定一個(gè)國家經(jīng)濟增長(cháng)，最重要的是技術(shù)的不斷變遷，是全要素生產(chǎn)率的提高。全要素生產(chǎn)率能增長(cháng)多快，最重要的是后發(fā)優(yōu)勢有多大。
　　劉世錦：對于這個(gè)問(wèn)題，我想做一個(gè)比喻，比如50年代初期，日本相當于美國經(jīng)濟增長(cháng)的21%，我們假定一個(gè)人，那時(shí)候美國100歲，日本21歲，日本正是年輕力壯能跑的時(shí)候，他從20歲可以跑到40歲，沒(méi)問(wèn)題。一個(gè)人在20歲到40歲的時(shí)候，基礎設施的建設，包括房地產(chǎn)、重化工業(yè)，可以使經(jīng)濟有相當高速的增長(cháng)。中國現在相當于美國的21%，現在美國已經(jīng)200歲了，美國這么多年也在增長(cháng)，現在已經(jīng)是2013年了。中國現在40歲，中國也相當于美國的20%或者21%，但是中國從20歲到40歲最能跑的階段已經(jīng)過(guò)去了。問(wèn)題是在縮短這個(gè)距離的時(shí)候，不同的階段跑的速度可能是不一樣的。我同意毅夫的觀(guān)點(diǎn)，實(shí)際上和結構有很大關(guān)系。在工業(yè)化為主的階段，經(jīng)濟增長(cháng)速度肯定會(huì )很快，一旦進(jìn)入服務(wù)業(yè)為主、消費為主的階段速度肯定是要下來(lái)的。這時(shí)候更多的強調效率的提升。我們知道在工業(yè)化時(shí)期全要素生產(chǎn)率增長(cháng)最大，部門(mén)間的轉移帶來(lái)了全要素生產(chǎn)率提高的最重要源泉。但這種轉移基本上過(guò)去以后，當進(jìn)入以服務(wù)業(yè)或者消費為主的經(jīng)濟以后，靠的是部門(mén)內部的生產(chǎn)效率的提升，這一般來(lái)講是比較緩慢的。我們剛才得出的結論，中國經(jīng)濟今后更多的是要依靠全要素生產(chǎn)率的提高，但是全要素生產(chǎn)率本身的增長(cháng)速度是在降低的。所以，今后的增長(cháng)速度下降以后，中國還是在追趕的過(guò)程之中。我們可能需要一個(gè)更長(cháng)的歷史視野來(lái)觀(guān)察這樣一個(gè)變化。